▣ 공무원 대상 ‘우린 이런 대통령을 원한다’ 설문조사 ▣ (2)
- 대통령 이미지 ‘신뢰감’ 1위
대통령 이미지에 대해 공무원들은 ‘신뢰감(33.0%)’을 가장 선호했으며, 그 다음으로
‘강한 추진력(22.9%)’, ‘분명한 가치관(20.9%)’, ‘책임감(8.2%)’, ‘전문성
(5.8%)’, ‘공정한 태도(5.6%)’, ‘청렴성(3.6%)’이라고 응답했다.
이는 그동안 공직사회가 국민에게 믿음과 신뢰를 주지 못한 책임이 행정수반인 대통령
에게 있음을 간접적으로 시사하는 것이다. 즉 그동안 대통령은 공직 CEO로서의 대통령
이 아닌, 정권교체 때마다 국민의 지지를 받기 위해 공직사회를 뒤흔든 다른 식구 같은
느낌을 받은 것으로 풀이된다. 지금까지 공무원들은 같은 공무원으로서의 대통령에 대
해, 내색은 하지 못했지만 그다지 신뢰감을 갖지 못한 것 같다.
연령대별로는 ‘30세 이하’와 ‘51~60세’가 ‘강한 추진력’을 1순위로 꼽았고, 그
다음이 ‘신뢰감’을 꼽았다. 반면 ‘31~40세’와 ‘41~50세’는 ‘신뢰감’을 1순위로
꼽았지만, ‘31~40세’는 ‘강한 추진력’을 2순위로, ‘41~50세’는 ‘공정한 태도’
를 2순위로 꼽았다.
대통령 이미지 선호도에 대해 국가공무원은 ‘신뢰감(34.3%)’, ‘강한 추진력
(23.7%)’ 순이었지만, 지방공무원은 ‘신뢰감(32.1%)’, ‘분명한 가치관(24.3%)’ 순
이었다. 이는 지방공무원들은 중앙과 지방정책이 충돌할 때 일관성 있는 정책적 리더십
을 발휘해 줄 수 있는 대통령을 원하는 것으로 풀이된다.
- 젊은층 ‘진보’, 중장년층은 ‘중도’
대통령 이념성향에 대해선 ‘중도’가 45.0%로 ‘진보’ 43.9%보다 간발의 차이로 앞섰
으며, 2007년 대선주자로 국민여론조사에서 1,2위를 달리고 있는 한나라당 후보의 이념
성향인 ‘보수’는 10.0%로 한참 뒤쳐졌다. 이를 토대로 예상해 보면 앞으로 공무원들
의 표심을 얻으려면 대선주자들은 ‘중도진보’ 성향을 내세워야겠다.
연령대별로도 젊을수록 진보성향을 선호했고, 나이가 들수록 중도성향을 선호했다.
‘30세 이하’는 ‘진보+극진보’가 52.8%로 ‘중도’ 38.2%를 크게 앞질렀으며,
‘31~40세’도 ‘진보’가 49.1%로 ‘중도’ 43.4%보다 많았다. 반면 중장년층인
‘41~50세’와 ‘51~60세’는 각각 ‘중도’가 50.4%와 60.0%로 과반수를 넘었다.
국가공무원은 ‘중도’가 51.5%로 과반수를 넘어 ‘진보’ 37.3%를 크게 앞지른 반면,
지방공무원은 ‘진보’가 47.9%로 ‘중도’ 41.1%보다 많았다.
이 조사 분석에서 특이한 것은 그동안 일반통념상 보수집단으로 손꼽혀왔던 공무원사회
가 더 이상 보수성향을 띤 집단이 아니라는 것이다. 설문조사에서 나타났듯 대통령의 이
념성향 선호도에서 중도와 진보성향 중간을 보이고 있어, 현재 보수성향을 띤 대선주자
들의 약진은 약1백만에 육박하는 공무원들의 표심과는 어느 정도 거리감이 있어 보인다.
이는 올 12월 대선에서 그동안 수면위로 떠오르지 않은 부동표의 향방이 어디로 흐를
지 자못 궁금해지는 대목이다.
- 사기진작엔 ‘급여 현실화’가 최고
공무원 사기진작을 위해 대통령이 가장 먼저 개선해야 할 것 중 ‘급여 현실화
(39.4%)’가 ‘안정적인 연금’ 19.4%, ‘후생복지 증진’ 16.5%, ‘인사시스템 개선’
15.4%, ‘정년보장’ 9.4% 등 다른 응답보다 압도적으로 많았다.
이 결과는 다소 의외다. 최근 각 언론매체와 해당부처장이 거론한 인사시스템 개선,
즉 공무원 퇴출제와 성과급제도 도입문제로 시끌벅적한 공무원사회와는 사뭇 다른 모습
이다. 인사시스템문제는 후생복지 증진문제보다 밀린 4위를 기록한 것이다. 그것보다
‘급여+연금’이 58.8%로 공무원들도 생계가 가장 중요한 것으로 나타났다.
연령대별로는 나이가 젊을수록 ‘급여 현실화’에 대한 응답률이 높았고, 응답순위도
다양하게 나타났다. ‘30세 이하’는 ‘급여 현실화’ 51.7%, ‘후생복지 증진’
19.1%, ‘인사시스템 개선’ 14.6%, ‘안정적인 연금’ 11.2% 순. ‘31~40세’는 ‘급
여 현실화’ 36.8%, ‘안정적인 연금’ 24.1%, ‘인사시스템 개선’ 16.0%, ‘후생복지
증진’ 12.7% 순. ‘41~50세’는 ‘급여 현실화’ 36.1%, ‘후생복지 증진’ 21.1%,
‘안정적인 연금’ 16.5%, ‘인사시스템 개선’ 15.0% 순. ‘51~60세’는 ‘급여 현실
화’ 33.3%, ‘안정적인 연금’ 26.7%, 그 이외는 13.3%로 동일 순으로 나타났다.
이를 국가와 지방공무원별로 나누어 분석해보면 ‘인사시스템 개선’이 각각 15.4%로 3
위를 차지했다. 국가공무원 43.8%와 지방공무원 36.8%가 ‘급여 현실화’에 가장 많은
응답을 했지만, 2순위에서는 각각 ‘후생복지 증진(18.3%)’과 ‘안정적인 연금
(22.5%)’을 꼽았다. 국가공무원의 경우 ‘안정적인 연금(14.2%)’은 4위로 밀렸다.
- 차기 대통령 ‘공무원급여 현실화’ 우선
올 12월에 선출될 대통령이 우선적으로 해결해야할 공직사회의 당면과제에 대해서도 역
시 ‘급여 현실화’가 27.8%로 가장 많은 응답률을 차지했고, ‘공무원연금 문제’는
21.6%로 2위를 달렸다.
그 다음으로 ‘조직 이기주의’ 14.3%, ‘후생복지정책 강화’ 14.0%, ‘인사시스템 문
제’ 12.0%, ‘부정부패척결’ 6.7%, ‘기구인력 축소’와 ‘공무원 교육’은 각 1.8%였
다.
이를 연령대별로 분석해보면 50세 이하 연령대는 ‘급여 현실화’를 1순위로 꼽았으나
‘51~60세’는 ‘급여 현실화(20.0%)’보다 ‘후생복지정책 강화(26.7%)’를 1순위로 꼽
았다. 그리고 51세 이하 공히 ‘공무원연금 문제’를 2순위로 꼽았다.
국가공무원과 지방공무원도 각각 24.9%와 29.6%로 ‘급여 현실화’를 1순위로 꼽았지
만, 국가공무원은 ‘조직 이기주의(20.7%)’, 지방공무원은 ‘공무원연금 문제(26.1%)’
를 2번째로 꼽았다.
반면 국가공무원은 ‘공무원연금 문제(14.2%)’를 ‘후생복지정책 강화(16.0%)’ 다음
으로 꼽았고, 지방공무원은 ‘조직 이기주의(10.4%)’를 ‘인사시스템 문제(12.9%)’와
‘후생복지정책 강화(12.9%)’ 다음으로 꼽았다.
눈길을 끄는 것은 국가공무원 5명 중 1명이 ‘부처간 이기주의’를 차기 대통령이 우선
적으로 해결해야한다고 응답해, 현재 부처간 다툼이 심함을 엿볼 수 있다. 이는 국가는
물론 국민에게도 결코 도움이 되지 못한다.
따라서 차기 대통령은 하나의 사안을 놓고 여러 개(부처)의 정책이 서로 충돌할 때, 이
를 원칙과 현실을 고려하여 현명한 정책결정을 내릴 수 있는 정책적 리더십을 꼭 갖춰
야 하겠다.
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