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	2016년 8월 19일(금) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.		lsh507@kpa.re.kr
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충남 천안시, 경기 양평군, 서울 강남구

2016년 제21회 한국지방자치경영대상 종합대상 수상

2016년 제10회 대한민국의정대상 시상식도 함께 열려

○ (사)한국공공자치연구원(이사장 박우서)이 21년간 매년 주최하는 제21회 한국지방자치경영대상과 올해 10년째인 제10회 대한민국의정대상 시상식이 8월 19일(금) 오후2시 킨텍스 그랜드볼룸에서 1,000여명의 주민과 관계자가 참석한 가운데 열린다.

○ 올해 2016년도 제21회 한국지방자치경영대상에서 ▲충남 천안시(구본영 시장) ▲경기 양평군(김선교 군수) ▲서울 강남구(신연희 구청장)가 종합대상을 수상하는 영예를 안았다.

- 부문대상으로 ▲행정혁신부문대상에 경북 김천시(박보생 시장), ▲문화관광부문대상은 부산 중구(김은숙 구청장), ▲복지보건부문대상은 경북 고령군(곽용환 군수), ▲지역개발부문대상은 경기 평택시(공재광 시장), ▲산업경제(도시)부문대상은 전북 군산시(문동신 시장), ▲산업경제(농촌)부문대상은 경남 함안군(차정섭 군수), ▲환경안전부문대상은 전남 곡성군(유근기 군수), ▲인재육성부문대상에는 충남 청양군(이석화 군수)이 각각 선정되었다.

- 지방행정의 탁월한 경영성과를 창출하고 리더십이 뛰어난 지방자치단체장에게 수여되는 최고경영자상에는 ▲이완섭 충남 서산시장, ▲홍성열 충북 증평군수, ▲원정희 부산 금정구청장이 각각 선정되었다.

- 최근 재정위기를 극복한 ▲김연식 강원 태백시장은 특별상(지방재정혁신CEO상)을 받는다.

○ 또한 2016년 제10회 대한민국의정대상으로는 ▲의정운영부문대상에 영암군의회(박영배 의장), ▲최고의원상은 제주특별자치도의회 김희현 의원이 수상하는 영예를 안았다.

<첨부> ①기관별 공적 내용 ②한국지방자치경영대상, 대한민국의정대상 개요

<첨부①> 기관별 공적 내용

○ 충남 천안시는 창조경제 실현을 통한 풍요로운 지역경제 만들기, 함께 나누고 누리는 따뜻한 복지 실현, 누구나 살고 싶은 정주환경 조성, 품격높고 시민이 향유하는 문화·체육·교육도시 기반 구축, 시민이 안심하고 살 수 있는 안전한 도시조성, 경쟁력있는 미래농업 육성으로 살기 좋은 농촌 건설, 섬김시정으로 시민과 함께하는 천안 구현 등 민선6기의 성과를 바탕으로 시정 전반에서 골고루 탁월한 평가를 받아 종합대상을 수상하는 쾌거를 이루어냈다.

○ 경기 양평군은 5대 중점시책인 ‘행복공동체 지역만들기, 헬스 비즈니스, 주민 안전도시 극대화, 전통시장과 지역경제 활성화, 6차산업과 산림·힐링 비즈니스 벨트조성’과 주민참여형 리더쉽을 바탕으로 비전설정과 비전을 달성하기 위한 비전2025 중장기발전계획수립하는 등 주민과 공직자들의 노력이 그 공을 인정받아 종합대상에 선정되었다.

○ 서울 강남구는 민선 5기부터 실시해온 전국최우수목표사업의 추진성과들이 높은 평가를 받았다. 무허가 판자촌 거주민들의 주거환경과 도시미관을 개선하기 위한 가시적인 성과는 일방적인 관주도의 도시개발사업이 아닌 거주민들과의 지속적인 소통과 공감을 통해 안정적인 재정착을 유도하고 특혜없는 공공주도의 개발을 이끌어 낸 것으로 평가되었다. 또한, 삼성동 코엑스 관광특구 지정, ‘도심형 올레길’ 컨셉의 한류스타거리 조성, 지역별·계절별 다양한 축제와 지역 특성을 반영한 거점별 차별화된 강남관광사업 추진과 더불어 한류스타를 형상화한 한류스타 MD상품 개발 및 관광마케팅 집중 추진으로, 지난해 메르스 사태에도 불구하고 외국인 관광객 6백만 명을 유치한 점, 이외에도 기업유치 노력, 복지사업 전개 등 각 분야에서 좋은 점수를 얻어 종합대상을 수상하게 되었다.

○ 경북 김천시는 모범사례로 평가받고 있는 김천혁신도시 건설, 시 직영으로 조성하여 전국에서 가장 낮은 분양가로 공급하여 준공전 100%분양 기록을 세운 김천산업단지 조성과 기업유치, 십자축 광역철도망 조기건설 추진, 전국 최고수준의 김천종합스포츠타운을 활용한 전략적인 스포츠 마케팅, 체류형 관광 인프라 확충, 김천시인재양성재단 설립 등 차별화된 시책들이 점수를 받아 행정혁신부문 대상을 수상하게 되었다.

○ 부산 중구는 부산국제영화제, 부산크리스마스트리문화축제, 자갈치축제 등 다채로운 축제와 랜드마크인 용두산공원, 유라리광장 등 다양한 관광자원을 활용하여 원도심 발전의 중추적인 역할을 하고 있다는 높은 평가를 받아 문화관광부문 대상을 수상하였다.

○ 경북 고령군은 역점적으로 추진한 문화+복지 등 7개 복합 커뮤니티, 대가야문화누리 조성, 보건소 신축을 통한 선진 공공의료보건시스템 제공, 대가야희망플러스, 공동급식시설․공동생활홈, 다문화가정 지원 등 다양한 계층을 아우르는 감동복지 실현과 주민 삶의 질 향상의 성과를 인정받아 복지보건부문 대상을 수상하였다.

○ 경기 평택시는 민선6기 이후 무한한 잠재력을 가지고 있는 ‘대한민국 신성장 경제신도시’를 시정목표로 시 발전을 선도할 신성장 동력인 국내 최대 규모의 삼성반도체 공장과 고덕 국제 신도시 건설, 평택호 관광단지 개발 등 첨단산업도시로의 발전을 촉진시켜온 공로를 인정받아 지난해 산업경제부문 대상 수상에 이어 2년 연속 지역개발부문에서 대상을 수상하는 쾌거를 이루었다.

○ 전북 군산시는 민선 4기 이후 ‘50만 국제관광 기업도시 군산건설’을 시정방침으로 삼아 기업 프랜들리 사업에 몰입하였고, 60고초려라는 신조어를 만들어내며 현대중공업∙도레이‧솔베이 등 476개의 기업을 유치하여 21조 9,685억원의 투자와 57,992명의 고용을 창출하였다. 뿐만 아니라 도시가 정체되어 청산하지 못한 과거 역사의 잔재들에 역발상을 적용한 도시재생 사업으로 근대역사 관광의 메카로 자리 잡는 등 동북아 경제중심도시를 목표로 다방면의 도시 활성화 사업으로 산업경제(도시)부문대상을 수상하게 되었다.

○ 경남 함안군은 중장기적인 지역경제 활성화 종합시책 추진과 신성장동력 발굴, 지역브랜드개발, 농업의 6차 산업 활성화 추진 등 지역 산업경제 활성화 기반 구축 등을 높이 평가 받았다. 마을기업과 사회적기업을 적극 육성하여 사회적 일자리를 확대했으며, 법수산권역 ICT창조마을 등을 공모사업으로 유치해 농촌지역 신 성장 동력을 확보했다. 또 전통시장 시설 현대화사업과 함안사랑 상품권이용 활성화 등을 추진해 지역 상권 활성화를 도모했다. 서민 부문과 농업, 기업 부문에 연 1만 3000여 개의 일자리를 창출해 연 3만 6000여 명을 고용하는 성과를 가져오는 등 지역산업경제 활성화를 이끌어냈다고 평가받아 산업경제(농촌)부문 대상을 수상하였다.

○ 전남 곡성군은 잘 보존된 자연환경을 바탕으로 자연과 생활환경이 어우러진 환경조성과 방범용 CCTV 구축, 안전위해지역 사전정비 등 안전사고 예방을 위한 활동 등을 지속적으로 발굴 추진한 점 등이 높은 평가를 받았다. 환경분야에서는 꼬마잠자리 생태습지원 조성, 섬진강 침실습지 국가습지 보호지역으로 지정 추진하고, 민간단체를 활용한 자원 재활용 실천 운동을 전개하였으며, 생활안전에서는 재난상황에 대비한 연중무휴 “재난안전대책 본부 운영”, 주민생활안전 예방을 위한 안전점검의 날 운영, 긴급 재난 및 범죄 발생 시 종합적 대처가 가능한 지위체계 유지를 위한 CCTV 통합관제센터 조성 노력 등 주민생활안전에 힘쓴 공로를 인정받아 환경안전부문 대상을 수상하였다.

○ 충남 청양군은 인재육성 장학기금 200억원 조성, 명문고 육성 등 교육환경 개선 분야 평가에서 탁월한 성과를 올리고, 전국규모 체육대회 유치를 통한 스포츠 마케팅, 충남소방복합시설, 청양소방서, 국립농산물품질관리원 청양분소 등 공공기관 유치, 산골마을 자연경관을 활용한 자립형 축제 육성․지원, 칠갑산의 영물인 용, 호랑이, 거북이, 황금자라, 황금두꺼비 등을 테마로 한 다양한 관광 콘텐츠 개발 등에서도 높은 평가를 받았다. 투자를 통해 지역의 명문대 입학생이 증가하고, 충남도내에서 가장 농업소득이 높은 군으로 대표되는 등 인재육성부문 대상을 수상하는 성과를 거두었다.

○ 이완섭 서산시장은 대산~당진 간 고속도로 사업대상지 확정, 서산공항 제5차 공항개발 중장기 종합계획 반영, 서산 대산항 인입철도 3차 국가철도망 구축계획 추가검토 대상사업 반영, 2017년 서산 대산항 여객선 취항 완벽준비 등 환황해권 동북아 물류 중심 거점도시로의 비상을 위한 교통망 기반 구축의 성과를 이끌어 냈으며, 지역특화형 대규모 산업단지 조성과 함께 3년 연속 우량기업 30개 이상 유치로 지역경제 활성화 및 일자리 창출에 기여했다. 또한, 농․축․수산업 육성을 위해 해외 판로개척, 명인발굴 육성, 농산물공동가공센터 신축, 가축경매시장 개장, 양식어장 환경개선 및 어업기반시설 확충 등에 적극 앞장서는 등의 성과를 인정받아 최고경영자상을 수상하게 되었다.

○ 홍성열 증평군수는 지역경제활성화를 위한 제2산업단지 조성에 집중하여 현재 60%의 높은 분양률로 기업체 투자유치를 이끌어 냈으며, 한국농어촌공사 및 민간투자업체와 체결된 협약을 바탕으로 에듀팜 특구 조성이 차질없이 추진될 수 있도록 역량을 집결하였다. 또한 깨끗하고 안락한 도시조성을 위한 농촌마을 및 재해위험지구 정비, 증평체육공원 준공 및 좌구산 휴양랜드 조성, 자전거 거점도시 인프라 조성 등 착실한 추진과 함께 현안사업의 차질없는 추진을 위해 노력하였다. 특히, 증평군이 그동안 정주여건 개선을 위하여 많은 노력을 기울여 온 결과 복지, 환경, 교육, 건강, 안전 등 모든 분야에 있어 괄목할 만한 성장을 거듭하여 충북도내 인구증가율 1위를 기록하는 등의 공로로 최고경영자상을 수상하게 되었다.

○ 원정희 부산 금정구청장은 □세계시민교육수도 글로벌 금정□이라는 슬로건 하에 창의도시, 상생도시, 경제도시, 녹색도시, 안전도시를 추구하는 전략을 실천하는 과정에서 비전전략, 리더십, 문화예술, 평생교육, 도시재생 등의 평가항목에 대하여 탁월한 성과와 함께 높은 점수를 받았고 주민만족도에서 높은 호응을 이끌어 냄으로써 최고경영자상을 수상하게 되었다.

○ 김연식 태백시장은 2014년도 최대 1,307억 이었던 채무를 오투매각을 통해 727억으로 부채비율 18%대로 줄여 재정위기에서 탈피하였으며 각종 유휴재산의 매각 등 다각적인 노력을 통하여 2014년에는 태백시 채무를 전액 상환하며 최단기간 “부채 제로화” 성공을 이루어 냈다. 이처럼 지방 재정 위기 탈피를 위한 노력과 ‘찾아가는 천막 시장실’등 소통행정 추진 및 청량한 지역환경의 이점을 살린 클린‧그린‧휴먼시티 조성, 태백형 정부 3.0 2S(Speed&Safety) 최초 추진, ‘교육강도 태백’ 조성, 흑백(탄광)에서 컬러(유럽풍 문화복지) 도시로의 혁신적 변모 등 지역 발전에 공헌한 점이 인정되어 특별상인 지방재정혁신CEO상 수상자로 선정되었다.

○ 영암군의회는 풀뿌리 민주주의 근간이 되는 지방의회의 중요성을 인식하고 의정운영부문인 정책해결, 의회운영, 대주민 의정서비스 분야 등에서 탁월한 의정활동을 수행한 부분이 높이 평가 되었다. ‘새롭고 깨끗한 의회, 공부하는 의회’를 기치로 현장 중심의 군민과 함께하는 열린의회를 표방하며 의정활동에 전념해 왔으며, 특히 본연의 책무인 집행부에 대한 건전한 감시와 견제의 끈을 늦추지 않고 올바른 정책판단과 투명한 예산편성 및 집행 등이 군민의 입장에서 이뤄 질 수 있도록 민의의 전당으로서 군민 한 사람 한 사람의 목소리에 귀 기울이며 지역발전을 위해 의정활동을 수행한 공로를 높이 사 의정운영대상을 수상하게 되었다.

○ 김희현 제주특별자치도의회 의원은 도민 주도의 마을만들기 사업 추진을 위한 중간지원조직 설립을 위해 1여년에 걸친 도민의견 수렴과정을 거쳐 『제주특별자치도 특별자치 마을만들기 지원 조례』를 전부개정하여, 제주특별자치도 마을만들기 종합지원센터를 개소하는데 기여하였다. 대규모 재원이 투입되는 재정사업의 경제적 타당성을 객관적으로 분석할 수 있도록 조례를 제정하여 제주공공투자관리센터 설립을 통해 도민 혈세의 낭비를 방지하는 기반 구축하는 등, 제도적 기반과 실천적 대안을 마련하는 의정활동을 펼쳐 최고의원상을 수상하게 되었다.

<첨부②> 한국지방자치경영대상, 대한민국의정대상 개요

시상제도 개요

○ 한국지방자치경영대상은 지방자치단체의 경영성과를 심사·평가하여 탁월한 경영성과를 나타낸 지방자치단체를 모범사례로 타 지방자치단체의 벤치마킹 대상이 되도록 함으로써 우리나라 지방자치를 발전시키는데 기여하기 위하여 1996년에 처음 제정된 시상제도로 민간부문이 지방자치단체를 평가하여 시상하는 제도 중 우리나라에서 가장 권위 있는 시상제도로 인정받고 있다.

- 기관상은 행정혁신, 문화관광, 복지보건, 지역개발, 산업경제(도시/농촌), 환경안전, 인재육성 부문 등 총 7개 부문과 이를 합한 종합대상에 대해 2차에 걸친 전문심사와 한차례의 인터뷰 심사 및 주민(공무원)만족도조사 결과를 합한 후 최종심사위원회의 적격심사까지 총 4차에 걸친 심사를 통해 최종 우수 지자체를 선정한다.

- 개인상은 비전전략과 단체장 리더십 평가부문과 비전설정, 지역정체성, 업무추진력, 역량계발 등의 평가항목에 대해 전문심사와 인터뷰 심사 및 주민(공무원)만족도조사 결과를 종합한 후 최종심사위원회의 적격심사까지 총 3차에 걸친 심사를 통해 최종 최고경영자를 선정한다.

○ 대한민국의정대상은 지방자치단체의 경영활동 및 성과를 효율적으로 감독하고 견제하는 기능을 충실히 수행하는 지방의회를 모범사례로 타 지방의회의 벤치마킹 대상이 되도록 함으로써 우리나라 지방자치를 발전시키는데 기여하기 위하여 2007년에 처음 제정된 시상제도로 민간부문이 지방의회를 평가하여 시상하는 제도 중 우리나라에서 가장 권위 있는 시상제도로 인정받고 있다.

- 기관상은 의정운영, 의정성과, 의정혁신 부문 등 총 3개 부문과 종합대상에 대해 전문심사와 인터뷰 심사 및 주민(공무원)만족도조사 결과를 합한 후 최종심사위원회의 적격심사까지 총 3차에 걸친 심사를 통해 최종 우수 의회를 선정한다.

- 개인상은 개인공적, 업무추진력, 정책조정력, 역량개발 등 총 4개 항목 7개 평가지표에 대한 전문심사와 인터뷰 심사 및 주민(공무원)만족도조사 결과를 종합한 후 최종심사위원회의 적격심사까지 총 3차에 걸친 심사를 통해 최고의장과 최고의원을 선정한다.

선정과정 및 심사위원

○ 2016년 4월 19일부터 응모신청하여 1차 95개 지표(300점), 2차 93개 지표(500점) 모두 188개의 세부평가지표를 기준으로 작성된 공적조서를 각 분야별 전문가들이 참여하는 전문심사위원회의 서류심사 및 검증을 위한 인터뷰 심사(7월29일(금)~30일(토))를 실시하였으며 주민(공무원)만족도조사(200점) 결과를 합한 총 1,000점 만점으로 산출된 점수로 계량화하였다.

○ 1, 2차 심사는 한양대학교 정책과학대학 행정학과 최병대 교수(행정학 박사)를 심사위원장으로 총 7명의 전문심사위원이 참여하였고, 1, 2, 3차 심사 및 만족도조사를 종합 점수화하여 각 부문별 수상단체 및 수상자를 최종 선정하는 최종심사위원회(위원장 조창현 석좌교수)는 지방행정 관련 원로 및 지도자급 총 5명이 참여하여 8월 3일 열렸다.

평가지표

○ 올해 21회째를 맞이하는 한국지방자치경영대상은 지방자치단체의 평가에 7개의 부문과 68개의 평가항목, 188개의 세부평가지표로 구성되어 있고, 최고경영자 평가에는 3개의 평가항목, 18개의 평가지표로 구성되어 있다.

- 지방자치단체 심사 점수는 1차 평가에서 행정활동에 해당하는 ①일반현황 및 재정(공통), ②행정혁신, ③문화관광, ④복지보건, ⑤산업경제(도시/농촌), ⑥환경안전, ⑦인재육성 등 7개 평가부문으로 300점을, 2차 평가에서는 ①행정혁신, ②문화관광, ③복지보건, ④산업경제(도시/농촌), ⑤환경안전, ⑥인재육성 등의 평가부문으로 한 500점과 주민(공무원)만족도조사의 200점을 합한 총 1,000점 만점으로 구성된다.

- 최고경영자 심사 점수는 비전전략과 리더십 및 단체장 업적(8개부문) 등의 평가항목으로 300점과 주민(공무원)만족도조사의 200점을 합한 총 500점 만점으로 구성된다.

○ 대한민국의정대상의 지방의회의 평가는 종합대상과 의정운영, 의정성과, 의정혁신 3개 부문에서 20개의 평가항목과 52개의 평가지표로 구성되어 있다.

- 의회에 대한 평가는 비전전략, 지역현안사업, 지역공동체활동, 정책해결, 대주민 의정서비스, 행정사무감사, 예산심의, 조례 제·개정, 사회활동, 공무원 만족도 조사 등의 평가항목으로 총 500점 만점으로 환산된다.

- 의장과 의원에 대한 개인 평가는 개인공적, 업무추진력, 정책조정력, 역량개발 등 4개의 평가항목에 7개의 평가지표로 200점 배점으로 실시하며 전문 인터뷰 심사를 거친 후 공무원만족도조사 결과 50점을 합하여 총 250점 만점으로 평가한다.

◈ 2016년 제21회 한국지방자치경영대상 수상기관/수상자

종류		시상 명칭	수상기관/수상자
기관상	종합대상	종합대상	충남 천안시(구본영 시장)
			경기 양평군(김선교 군수)
			서울 강남구(신연희 구청장)
	부문대상	행정혁신부문 대상	경북 김천시(박보생 시장)
		문화관광부문 대상	부산 중구(김은숙 구청장)
		복지보건부문 대상	경북 고령군(곽용환 군수)
		지역개발부문 대상	경기 평택시(공재광 시장)
		산업경제(도시)부문 대상	전북 군산시(문동신 시장)
		산업경제(농촌)부문 대상	경남 함안군(차정섭 군수)
		환경안전부문 대상	전남 곡성군(유근기 군수)
		인재육성부문 대상	충남 청양군(이석화 군수)
개인상		최고경영자상	이완섭 서산시장
			홍성열 증평군수
			원정희 부산 금정구청장
특별상		지방재정혁신CEO상	김연식 태백시장

◈ 2016년 제10회 대한민국의정대상 수상기관/수상자

종류		시상 명칭	수상기관/수상자
기관상	부문대상	의정운영부문 대상	영암군의회(박영배 의장)
개인상		최고의원상	김희현 제주특별자치도의회 의원