한국공공자치연구원	보 도 자 료	담당자	전략연구본부 장동선
	2024년 11월 22일(금) 조간부터 보도해 주시기 바랍니다.	연락처	02-6381-0110 brucejang@kpa.re.kr

화성시 8년 연속 경쟁력 전국 1위

경기도 시군 자치경쟁력 상위 독점

충청권(청주·음성·진천, 천안·아산·예산) 약진

- KLCI 2024(한국지방자치경쟁력지수) 분석 결과 -

□ 2022년도 전국 226개 시, 군, 구 중(세종시, 제주도 제외) 지방자치경쟁력이 가장 높은 곳은 경기 화성시, 대구 달성군, 인천 서구로 나타났다.

○ 전국 75개 시 중에서 경기 화성시가 698.6점으로 1위에 올랐으며, 충북 청주시가 682.0점으로 2위, 충남 천안시가 669.2점으로 3위를 차지하였다. 그리고 경기도의 용인시(665.8/4위), 수원시(665.2/5위), 평택시(638.4점/7위), 김포시(637.7점/8위), 파주시(635.5점/9위), 안양시(632.4/10위)가 10위권 이내의 경쟁력을 보이고 있는 가운데, 충남의 아산시(659.6점/6위)도 상위권을 차지하였다

○ 전국 82개 군 중에서는 대구 달성군이 553.0점으로 1위를, 울산 울주군이 544.6점으로 2위를, 부산 기장군이 544.4점으로 3위를 차지하였다. 충북 음성군(538.6점/4위), 전남 무안군(500.3점/5위), 충남 예산군(497.1점/6위), 전북 완주군(495.4/7위), 강원 인제군(495.1/8위), 충북 진천군(490.5점/9위), 전남 영광군(489.9/10위)이 10위권 내의 경쟁력을 보였다.

○ 전국 69개 자치구 중에서는 인천 서구가 666.6점으로 1위, 대전 유성구 635.7점으로 2위, 인천 연수구가 623.1점으로 3위를 차지하였다. 이어서 서울 강동구(609.8점/4위), 송파구(602.8점/5위), 영등포구(577.1점/6위), 강서구(573.9점/7위), 인천 부평구(570.5점/8위) 인천 중구(568.6점/9위), 부산 강서구(567.7/10위)가 포함되었다.

□ 사단법인 한국공공자치연구원(원장 이기헌)이 지난 6월부터 전국 226개 지자체의 통계데이터를 조사하여 분석한 2024년도 제29회「한국지방자치경쟁력지수(KLCI, Korea Local-autonomy Competitiveness Indices)」에 따르면, 전국 지자체의 종합경쟁력은 1,000점 만점에 481.8점으로 나타났다.

○ 시ㆍ군ㆍ구별로는 75개 시의 종합경쟁력 평균은 538.9점, 82개 군의 평균은 425.2점, 69개 구의 평균은 487.0점이다. 시의 종합경쟁력은 전국 평균(481.8점)보다 57.1점 높았으나, 군의 종합경쟁력은 상대적으로 낮은 것으로 분석되었다.

○ 2024년도 지방자치단체 종합경쟁력을 시ㆍ도별로 종합 분석한 결과, 경기도의 31개 시ㆍ군이 평균 569.0점으로 가장 높았으며, 서울특별시 25개 자치구가 평균 511.3점으로 2위, 인천광역시 10개 구ㆍ군이 평균 509.5점으로 3위로 나타났다. 특히 전년 대비 서울과 인천은 가파른 순위 상승을 보였고 강원도와 충남은 하락한 것으로 나타났다. 수도권 내 시군구의 종합경쟁력이 상대적으로 높아 비수도권과의 격차는 여전히 큰 것으로 나타나고 있다.

□ 2024년도 지방자치경쟁력 분석 결과를 2023년도 분석 결과 비교하여 보면, 지방자치경쟁력 상위권 시ㆍ군ㆍ구, 시ㆍ도별 비교 등에서 몇 가지 특징적인 추세가 나타났다.

○ 시 단위 자치경쟁력 : 경기도 내 시의 경쟁력 강세 하에 충청권(청주, 천안, 아산) 시들의 상위순위 신규 진입으로 약진하는 추세

- 경기도는 8개 시가 상위권에 분포되었던 2022년~2023년에 비해 7개 시로 축소되었으나 화성시가 여전히 독보적 1위를 차지하고 있다. 2025년 1월에 그동안의 지속적인 인구 증가로 「특례시」 승격을 앞두고 새로운 발전 모멘텀을 확보하였다. 반면에 성남시가 10위권에서 벗어나면서 안양시가 새로 진입하였지만 나머지 시들의 순위는 대체로 14위권을 유지하고 있어서 경기도 내 시의 자치경쟁력은 높은 수준으로 나타났다.

- 이러한 가운데 충청권의 청주시, 천안시, 아산시가 새롭게 6위 이내의 상위권에 진입하는 약진을 보여주고 있다. 청주시는 2022년 12위와 2023년 14위에서 2024년 2위를 차지하는 수직 상승을 보이고 있다. 청주시와 천안시의 상위권 신규 진입과 아산시의 순위 상승은 KTX 등 수도권 진입의 수월성과 양질의 산업단지 보유에 기인한 일자리 창출 등이 영향을 준 것으로 나타났다.

- 결국 수도권과 충청권 시들은 경쟁력이 향상되어 상위권에 위치하게 되었다. 2022년도 분석 결과 1위에서 3위를 화성시, 용인시, 평택시가 차지하면서 10위권 내에 8개의 시가 포함되었는데, 2023년도와 2024년도에도 8개의 시가 포함되어 있어 절대적 우위를 보이고 있다.

- 2024년도에는 충청권의 청주시, 천안시, 아산시의 최상위권 진입이 눈에 따고 있다. 청주시는 2023년도 14위에서 2024년도 2위로 수직 상승, 천안시는 2022년도에 이은 최상위권 재차 진입, 아산시는 14위에서 10위를 거쳐 2024년 6위까지 상승하고 있다. 향후 시단위 자치경쟁력은 경기도 중심에서 충청권의 새로운 강자들의 진입 및 확대라는 지향점을 향해 작동될 것으로 보인다.

전국 시 지방자치경쟁력 상위권 지자체 비교(2022년, 2023년, 2024년)
순위	2022년		2023년		2024년
1	화성시	744.0	화성시	712.2	화성시	698.6
2	용인시	718.5	평택시	672.5	청주시	682.0
3	평택시	695.6	용인시	666.8	천안시	669.2
4	천안시	669.2	수원시	661.4	용인시	665.8
5	김포시	651.1	성남시	657.9	수원시	665.2
6	시흥시	647.9	파주시	645.6	아산시	659.7
7	성남시	646.7	원주시	640.8	평택시	638.4
8	파주시	646.3	고양시	641.5	김포시	637.7
9	안양시	641.4	김포시	637.6	파주시	635.5
10	전주시	636.4	아산시	634.6	안양시	632.4
11	수원시	635.2	천안시	632.0	성남시	625.8
12	청주시	618.4	창원시	617.1	시흥시	625.7
13	남양주시	617.9	포항시	612.1	하남시	624.9
14	아산시	607.7	청주시	606.0	고양시	620.6
15	원주시	607.3	김해시	597.1	원주시	614.3
16	하남시	607.1	안양시	595.2	김해시	610.2
17	창원시	595.3	진주시	595.0	구미시	609.0
18	이천시	594.3	순천시	593.1	광양시	607.3
19	경산시	593.9	하남시	595.4	전주시	607.1
20	고양시	593.1	시흥시	589.3	남양주시	606.4

○ 군 단위 자치경쟁력 : 광역시 내 군(달성, 울주, 기장)들의 상위권 분포 속에서 충청권(음성, 예산, 진천) 군들이 새로운 경쟁력 보유자로 출현하는 추세

- 울산 울주군의 경쟁력이 2022년 1위에서 10위를 거쳐 2위로 재차 상승하였고, 대구 달성군은 3년 간 최상위권에 위치하며, 부산 기장군은 13위에서 2위를 거쳐 3위로 상승하였다. 광역시 내 군들은 대도시 외곽지역으로, 주거환경의 질적 개선을 통해 도심 인구들의 이동을 유도하고, 산업형 일자리 확대를 통한 성장성이 경쟁력 확보의 주요인인 것으로 나타났다.

- 충청권의 음성군, 진천군, 예산군이 10위권 이내에 포진함으로써 중부권 농촌지역의 경쟁력 향상을 대변하고 있다. 특히 음성군은 2022년 20위권 밖에 있다가 2023년 14위에서 2024년 4위로 급상승하였는데 적극적인 경영활동에 힘입어 상위권에 포진되었고, 진천군은 16워와 17위에서 9위까지 상승하였는데 휙기적인 경영성과를 거둔 것으로 나타났으며, 창의적인 경영활동을 보인 예산군은 2022년 19위에서 2023년 20위권 밖으로 위치한 후 2024년에 6위까지 수직 상승하였다.

- 지난 2년간 강원특별자치도 내 인제군, 양구군, 화천군의 경쟁력이 상위권에 있었으나 2024년에 인제군을 제외하고는 10위권을 이탈하였다. 절대인구의 감소로 강원북부지역의 경쟁력 감소 현상이 두드러진 것으로 나타났다. 2023년 1위의 완주군은 2024년에 7위로 경쟁력 순위가 조정되는 것으로 나타났다.

전국 군 지방자치경쟁력 상위권 지자체 비교(2022년, 2023년, 2024년)
순위	2022년		2023년		2024년
1	울주군	599.7	완주군	535.4	달성군	553.0
2	달성군	565.7	기장군	519.8	울주군	544.6
3	인제군	548.7	달성군	518.5	기장군	544.4
4	양구군	537.7	양구군	516.2	음성군	538.6
5	양평군	513.4	장성군	515.7	무안군	500.3
6	옹진군	510.7	인제군	512.7	예산군	497.1
7	예천군	499.6	화천군	511.9	완주군	495.4
8	화천군	497.0	무안군	504.5	인제군	495.1
9	연천군	496.2	예천군	503.9	진천군	490.5
10	완주군	496.0	울주군	499.5	영광군	489.9
11	철원군	487.8	영광군	496.8	철원군	484.3
12	홍성군	472.4	괴산군	496.4	양구군	479.3
13	기장군	472.0	영암군	493.5	양평군	478.6
14	무안군	468.0	음성군	494.3	홍성군	475.6
15	무주군	465.2	양평군	487.6	홍천군	469.4
16	진천군	465.0	임실군	482.7	칠곡군	466.8
17	고성군	462.0	진천군	483.3	영암군	466.7
18	울릉군	461.6	영동군	475.3	예천군	466.5
19	예산군	461.1	연천군	475.0	진안군	466.5
20	칠곡군	457.2	철원군	472.1	화순군	465.8

○ 자치구 단위 자치경쟁력 : 인천광역시 자치구의 상위권 비중 확대 속에서 서울특별시 자치구의 상중위권 포진으로 수도권 자치구의 강화 추세

- 인천 서구는 2022년 당시의 1위를 다시 차지하였고 부평구는 2023년 18위에 진입한 이후 1년만에 8위에 신규 진입하였으며, 연수구는 2-3위권을 3년간 유지하고 있어서 인천광역시 자치구의 경쟁력은 매우 높은 수준으로 나타났다. 이것은 서울특별시 인구의 수도권 지역으로의 이동, 주거단지 확대 및 정주생활환경 개선과 광역교통망 연계성 확보가 주요인인 것으로 나타났다.

- 반면에 서울 강동구와 송파구의 상위권 신규 진입에도 불구하고 강서구의 경쟁력 순위 하락, 성동구와 노원구의 상위권 이탈로 전통적인 강세 추세가 다소 꺾이는 모습으로 나타났다. 특히 강동구와 송파구 상위권 신규 진입은 기존의 양호한 생활경제권 형성과 동남부축으로 이어지는 원활한 교통망을 보유한 것에 기인한다. 서울 강서구의 경우 3년간 4위에서 7위 사이에 위치하는 경쟁력을 갖고 있는데, 최근 대단위의 마곡밸리 개발 및 조성사업으로 인한 일자리 창출과 양질의 아파트 주거단지 확보가 크게 영향을 미친 것으로 나타났다.

- 자치구 경쟁력의 중요한 특징 중 하나는, 2022년, 2023년, 2024년 기간 중에 서울, 인천, 대전을 중심으로 6개에서 8개의 자치구가 10위권을 형성하고 있다. 2022년도와 2023년도에 광주 광산구가 2위와 5위에 위치하였지만 2024년에 12위까지 하락하고 있다.

전국 자치구 지방자치경쟁력 상위권 지자체 비교(2022년,2023년, 2024년)
순위	2022년		2023년		2024년
1	인천 서구	619.8	유성구	600.2	인천서구	666.6
2	광주 광산구	614.1	연수구	580.1	유성구	635.7
3	인천 연수구	602.9	인천 서구	579.5	연수구	623.1
4	서울 강서구	590.0	서울 강서구	572.8	강동구	609.8
5	서울 송파구	575.2	광산구	563.2	송파구	602.8
6	인천 중구	575.0	성동구	562.6	영등포구	577.1
7	서울 영등포구	557.8	영등포구	551.6	서울 강서구	573.9
8	서울 성동구	553.6	부산 강서구	539.8	부평구	570.5
9	대전 유성구	553.4	울산북구	523.1	대구중구	568.6
10	광주 북구	550.7	노원구	516.6	부산 강서구	567.7
11	서초구	543.9	강남구	512.5	성북구	565.3
12	강남구	541.0	대전 서구	512.1	광산구	565.0
13	금천구	537.4	인천 중구	508.2	서초구	564.6
14	광주 남구	531.6	송파구	507.5	성동구	562.0
15	대구 북구	517.8	양천구	505.3	강남구	555.3
16	구로구	515.0	남동구	499.1	울산북구	549.3
17	마포구	513.6	광주 북구	499.0	대전서구	546.8
18	대전 서구	512.5	부평구	498.2	광주북구	540.6
19	서울 중구	507.1	서초구	497.8	남동구	530.4
20	울산 남구	502.2	해운대구	496.2	구로구	525.1

□ 시.도단위의 경쟁력 경기도가 최상위권 유지

○ 시도 단위의 자치경쟁력 : 경기도의 자치경쟁력은 여전히 상위권을 유지하고, 서울특별시과 인천광역시의 경쟁력 상승으로 인하여 수도권과 비수도권 경쟁력 격차는 벌어지는 추세

- 시․도별 자치경쟁력 중에서 경기도의 경쟁력지수가 타 ․도와 비교해 큰 편차로 최상위에 위치하고 있으며, 광역시들의 자치경쟁력은 도 단위 경쟁력 보다는 우위를 점하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 부산광역시의 경우 3년 내내 최하위를 벗어나지 못하고 있다.

- 2023년도를 기점으로 보면, 경기, 서울, 인천의 수도권 지역 경쟁력은 강력한 상승 추세이고, 부산을 제외한 광주, 대전, 울산, 대구도 경쟁력이 상승하고 있다.

- 반면에 도의 경쟁력은 충청지역, 강원지역, 전라지역, 경상지역의 순으로 경쟁력이 낮은 것을 볼 수 있다. 이는 저출산고령사회위원회 등 정부 부처의 인구 관련 보조금 지원, 불균형 해소를 위한 균형발전 시책사업비 지원에도 불구하고 지역경제력 회복 및 정주생활환경 개선에 대한 큰 변화를 보이지 못한 것에 기인하여 나타났다.

- 전반적으로 충청권 시군(청주, 천안, 아산, 음성, 예산 등)의 경쟁력이 2024년도 많은 상승을 했음에도 불구하고 충남·충북의 경쟁력은 전년도 대비하여 상대적으로 낮아서 중위권을 형성하고 있다. 이러한 현상은 경쟁력 상승의 일부 시군 이외에 잔여 시군들의 경쟁력 수준이 상대적으로 낮아서 발생하는 것으로 판단된다,

전국 시ㆍ도 지자체 지방자치경쟁력 비교(2022년, 2023년, 2024년)
순위	2022년		2023년		2024년
1	경기도	570.0점	경기도	554.3	경기	568.7
2	광주광역시	531.2점	충청남도	490.1	서울	511.7
3	인천광역시	498.0점	광주광역시	488.8	인천	508.6
4	충청남도	494.4점	강원도	483.4	광주	507.2
5	서울특별시	490.3점	서울특별시	481.9	대전	502.7
6	울산광역시	484.6점	인천광역시	481.9	울산	480.9
7	강원도	484.5점	충청북도	481.4	대구	475.7
8	경상북도	467.0점	대전광역시	480.6	충남	471.9
9	대전광역시	465.2점	전라북도	469.2	충북	468.1
10	전라북도	461.7점	울산광역시	463.1	강원	459.4
11	대구광역시	455.2점	경상남도	462.9	전북	454.4
12	충청북도	435.7점	경상북도	461.6	전남	451.0
13	경상남도	427.1점	전라남도	461.5	경북	450.9
14	전라남도	425.4점	대구광역시	441.4	경남	445.0
15	부산광역시	415.4점	부산광역시	432.6	부산	430.3

□ 시군구 지방자치경쟁력 3개 부문별 분석 결과

○ 시의 부문별 자치경쟁력

- 3개의 부문경쟁력 측면에서 상위 20위권에 포함된 지역들을 살펴보면, 경기도 화성시는 경영자원부문 경쟁력의 다소 열세에도 불구하고 경영활동과 경영성과부문에서 우수한 실적을 보여 8년 연속 부동의 1위를 차지하였다. 20위권 내 경기도권 12개 시들은 청주시의 경영자원부문 1위, 화성시의 경영활동 1위, 경영성과 3위를 기반으로 3개 부문 모두 탁월한 실적을 보였고 특히 경영성과부문에서 탁월한 실적을 보였다. 그 외 전주시가 경영자원과 경영활동 부문에서, 광양시와 원주시가 경영성과부문에서 우수한 실적을 보였다. 자치경쟁력 상위 순위로 약진한 충청권(청주시, 천안시, 아산시)의 경우 화성시와는 달리 경영성과부문의 보다는 경영자원과 경영활동에서 탁월한 실적을 보여 상위권 진입을 하였다,

○ 군의 부문별 자치경쟁력

- 3개의 부문경쟁력 측면에서 상위 20위권에 포함된 지역들을 살펴보면, 광역시 내 군(달성군, 울주군, 기장군)의 경우 경영자원부문에서 모두 우수한 실적을 보였다. 기장군은 경영성과부문에서 1위를, 울주군은 경영성과에서 상대적으로 좋은 실적을 보이지 못하였음에도 경영자원부문에서 1위를 차지하여 최상위권에 진입하였다. 달성군은 경영자원, 경영성과부문 2위를 기반으로 자치구내 종합경쟁력 1위를 차지하였다. 충청권 내 군들 중에서 음성군은 3개 부문 모두에서 탁월한 실적을 보인 반면에 예산군과 진천군은 경영성과와 경영활동에서 미세한 실적을 보였지만 10위권 내에 진입하였다. 경기도 내 군들은 경영자원부문에서 다소 열악한 실적을 보였다. 그리고 경영자원부문에서는 전남의 무안군, 영광군, 영암군, 화순군이, 강원의 인제군, 철원군, 양구군, 홍천군이, 경북 칠곡군이 양호한 실적으로 20위권 내 진입을 하였다. 경영성과부문에서는 강원의 양구군, 인제군, 철원군이 20위권 내 순위에 진입하였고, 전남의 영광군, 무안군, 진안군이 진입하였다.

○ 자치구의 부문별 자치경쟁력

- 3개의 부문경쟁력 측면에서 상위 20위권에 포함된 지역들을 살펴보면, 상위 5위권(인천 서구와 연수구, 대전 유성구, 서울 강동구와 송파구) 자치구들은 3개 부문 모두에서 탁월한 실적을 보였다. 특히 인천서구는 경영자원부문 2위, 경영활동부문 3위, 경영성과부문 1위를 차지하여 종합경쟁력 1위를 달성하였다. 그리고 3개 부문 모두에서 서울의 자치구들이 20위권 내에 다수를 차지하고 있는 특징을 보였다. 그 외 경영자원부문에서 대전 유성구, 인천 연수구, 광주 광산구, 대전 서구, 광주 북구가, 경영활동부문에서 대전 유성구, 인천 부평구, 연수구, 부산 강서구가 좋은 실적을 보였다. 경영성과부문에서는 대전 유성구, 인천 연수구, 부산 강서구, 울산 북구가 좋은 실적에 의해 20위권 내 진입하였다.

경영자원 부문 전국 시군구 순위 및 점수
시			군			구
순위	단체명	점수	순위	단체명	점수	순위	단체명	점수
1	청주시	243.2	1	울주군	186.5	1	광산구	199.6
2	천안시	232.7	2	달성군	166.4	2	인천서구	198.5
3	고양시	228.5	3	음성군	156.7	3	달서구	191.8
4	안산시	225.4	4	영암군	147.3	4	광주북구	187.7
5	창원시	220.9	5	무안군	146.4	5	유성구	187.5
6	김해시	220.4	6	기장군	144.2	6	강남구	185.8
7	구미시	217.4	7	진천군	143.5	7	대구북구	183.6
8	아산시	213.7	8	완주군	141.1	8	종로구	181.1
9	수원시	212.8	9	칠곡군	139.7	9	서울중구	180.3
10	전주시	209.0	10	평창군	136.7	10	송파구	178.9
11	성남시	208.2	11	예산군	129.8	11	남동구	175.4
12	진주시	207.9	12	장성군	127.9	12	서초구	175.0
13	용인시	207.6	13	함안군	127.6	13	영등포구	173.8
14	포항시	207.1	14	홍천군	125.3	14	연수구	172.3
15	화성시	203.6	15	홍성군	124.7	15	대전서구	172.1
16	남양주시	199.8	16	창녕군	124.2	16	강서구	169.2
17	원주시	199.0	17	영광군	124.0	17	마포구	167.7
18	순천시	197.2	18	고창군	122.9	18	남구	166.1
19	평택시	194.9	19	거창군	121.8	19	동대문구	161.2
20	안양시	194.7	20	인제군	120.7	20	금천구	161.2

경영활동 부문 전국 시군구 순위 및 점수
시			군			구
순위	단체명	점수	순위	단체명	점수	순위	단체명	점수
1	화성시	203.8	1	가평군	159.0	1	성북구	182.7
2	용인시	202.7	2	음성군	157.7	2	강동구	181.9
3	수원시	195.3	3	예산군	155.7	3	인천서구	176.8
4	천안시	193.9	4	옹진군	152.7	4	송파구	175.9
5	청주시	191.5	5	달성군	148.0	5	서초구	174.8
6	평택시	189.7	6	진안군	147.4	6	영등포구	174.1
7	성남시	188.8	7	함평군	146.8	7	강남구	169.6
8	김포시	188.7	8	화순군	146.2	8	부평구	168.3
9	시흥시	187.6	9	울주군	145.2	9	종로구	167.2
10	광주시	187.6	10	영월군	144.3	10	강서구	166.3
11	아산시	186.8	11	인제군	143.8	11	유성구	164.6
12	전주시	181.3	12	신안군	143.5	12	연수구	163.2
13	이천시	179.5	13	청양군	143.2	13	강서구	162.4
14	포항시	176.8	14	철원군	142.3	14	성동구	161.9
15	파주시	176.1	15	연천군	142.3	15	인천중구	156.4
16	안양시	175.6	16	서천군	142.0	16	남동구	156.3
17	당진시	175.3	17	강화군	141.7	17	서울중구	153.6
18	창원시	174.9	18	횡성군	141.2	18	구로구	153.5
19	부천시	174.0	19	평창군	141.0	19	광산구	150.9
20	남양주시	172.6	20	부안군	140.9	20	용산구	145.9

경영성과 부문 전국 시군구 순위 및 점수
시			군			구
순위	단체명	점수	순위	단체명	점수	순위	단체명	점수
1	과천시	313.1	1	기장군	259.8	1	인천서구	291.2
2	하남시	295.2	2	달성군	238.6	2	연수구	287.6
3	화성시	291.2	3	양구군	236.1	3	유성구	283.6
4	광양시	275.7	4	예천군	235.5	4	강동구	272.7
5	파주시	268.9	5	영광군	232.7	5	울산북구	269.4
6	김포시	268.9	6	인제군	230.6	6	인천중구	256.5
7	안양시	262.1	7	무안군	225.8	7	강서구	254.7
8	나주시	261.8	8	철원군	225.7	8	송파구	248.0
9	군포시	261.1	9	완주군	224.4	9	대전서구	243.0
10	아산시	259.2	10	음성군	224.2	10	성동구	242.2
11	이천시	258.6	11	홍성군	222.2	11	부평구	242.0
12	수원시	257.1	12	양평군	221.4	12	대구중구	238.6
13	용인시	255.5	13	진천군	221.4	13	강서구	238.4
14	양주시	255.4	14	진안군	219.6	14	광주동구	231.1
15	평택시	253.8	15	울릉군	217.6	15	영등포구	229.2
16	시흥시	250.4	16	증평군	215.1	16	중랑구	229.0
17	청주시	247.4	17	함평군	214.6	17	광주남구	226.4
18	원주시	244.8	18	울주군	212.8	18	성북구	224.8
19	오산시	243.2	19	예산군	211.6	19	구로구	217.4
20	천안시	242.6	20	홍천군	207.8	20	광주북구	214.9

유첨 : 2024년 한국지방자치경쟁력지수(KLCI)  개요

2024년 한국지방자치경쟁력지수(KLCI)  개요

1. KLCI 목적 및 활용

○ KLCI(Korea Local-autonomy Competitiveness Indices: 한국지방자치경쟁력지수)는 지방자치경영지표 개발과 지역의 경쟁력에 대한 세밀한 측정ㆍ활용이라는 두 가지 목표에 따라 개발되어, 1996년부터 매년 전국 지자체를 대상으로 조사ㆍ분석하고 있다.

- KLCI는 국내 최초로 지방자치경쟁력을 평가한 ‘도시경쟁력연구’로부터 출발하여 올해로 29년째 시행되고 있으며, 226개 전국 기초 시ㆍ군ㆍ구를 대상으로 합리적이고 타당한 조사ㆍ분석 결과를 도출하기 위하여 매년 지속적인 개선 작업을 하고 있다.

○ KLCI는 지자체에게는 정책개발의 필수자료로서, 기업에게는 투자 및 입지계획 수립의 기초자료로서, 그리고 연구기관 및 전문가에게는 지자체 정보 및 지방경쟁력 이해의 자료로서 폭넓게 활용되고 있다.

2. 「KLCI 2024」 지표체계 및 조사ㆍ분석 방법

○ ‘KLCI 2024’는 전국 226개 시ㆍ군ㆍ구를 대상으로 지자체별 통계연보와 관련 부처 및 기관의 공식 통계자료 등을 취합하여, 지역경쟁력 관련 250여개 데이터, 226개 시,군,구의 4만여 개의 기초 데이터를 구축하여 분석에 사용하였다.

□ 지표체계

지방자치종합경쟁력		경영자원 경쟁력 + 경영활동 경쟁력 + 경영성과 경쟁력
지방자치 부문 경쟁력		경영자원 부문 (300)		경영활동 부문 (300)		경영성과 부문 (400)
분석 영역		인적자원 (90) 도시인프라 (90) 산업기반 (120)		공공행정 (70) 지방재정 (100) 생활환경 (60) 지역경제 (70)		인구활력 (110) 보건복지 (40) 교육문화 (30) 공공안전 (60) 지역사회 (40) 경제활력 (120)

- 우선, 조사대상 데이터 선정에 있어 ①지방자치경쟁력 관련 지표를 탐색하여 지표들 간에 관계에 대하여 종합적으로 통찰하였고, ② 부문단위로 재 구분, 전문가(박사 2명, 공무원 2명)의 자문을 거쳐 최종 요약 80개 지표를 선정하였다.

- ‘KLCI 2024’는 3개 부문, 즉 경영자원, 경영활동, 경영성과의 3개 부문별로 측정되며, 3개 부문의 합을 종합경쟁력으로 평가한다. ‘경영자원 부문’은 3개 영역, 10개 분야, 28개 지표, ‘경영활동 부문’은 4개 영역, 11개 분야, 25개 지표로 구성되며, ‘경영성과 부문’은 6개 영역, 12개 분야, 27개 지표로 구성된다.

- 250여개 데이터를 시,군,구별로 입력 후 추출된 최종 결과는 개별 지표의 단위가 인구수, 시설수, 면적, 금액 등으로 다양할 뿐 아니라 통계치 자체가 질적으로나 양적으로 상이하기 때문에 그 값을 비교하기 용이한 Z-Score방식으로 표준화하고 평점화작업을 한 후 부여된 가중치를 적용하여 1,000점 만점으로 환산한다.

○ KLCI의 특징 중의 하나는 공식적으로 발표된 통계데이터를 기초로 객관적인 분석을 실행한다는 점이다. 따라서 ‘KLCI 2024’에서는 2023년 기준으로 발표된 통계를 원칙적으로 사용하며, ‘KLCI 2024’는 전년도인 2023년도의 지방자치경쟁력을 의미한다.

- 2023년 말 기준 데이터가 확보되지 않는 경우에는 가능한 최신 데이터 사용하였다.

□ 경영자원 부문 지표(300)

영역	분야	지표	효과	내용
인적자원	인구구성	인구수	posi(+)	주민등록 기준 총인구수
		생산가능인구비율	posi(+)	총인구 중 15~64세 인구비율
		청년층인구비율	posi(+)	총인구 중 20~34세 인구비율
	전문인력	대학교이상졸업생수	posi(+)	전문대학 및 대학, 대학교, 대학원
		대학교이상학생수	posi(+)	전문대학 및 대학, 대학교, 대학원
도시인프라	광역교통	고속도로IC수	posi(+)	고속도로 IC수
		광역철도역수	posi(+)	고속철도역수
	생활환경	상업지역면적	posi(+)	상업지역면적
		도시공원면적	posi(+)	인구 1인당 도시공원면적
		의료기관수	posi(+)	인구 1천명당 의료기관수
		공공기관수	posi(+)	인구 1만명당 공공기관수
		공공자전거수	posi(+)	인구 1만명당 공공자전거 운영대수
	문화공간	문화기반시설수	posi(+)	인구 10만명당 문화기반시설수
		공공도서관수	posi(+)	인구 10만명당 공공도서관수
		박물관수	posi(+)	인구 10만명당 박물관수
	상하수도	상수도보급률	posi(+)	상수도보급률
		하수도보급률	posi(+)	하수도보급률
산업기반	경제활동	사업체수	posi(+)	총사업체수
		종사자수	posi(+)	총종사자수
	지역산업	공업지역면적	posi(+)	공업지역면적
		광업제조업사업체수	posi(+)	광업 및 제조업 사업체수
		농림어업종사자수	posi(+)	농림어업종사자수
	관광기반	지방지정문화재수	posi(+)	지방지정문화재수
		국가지정문화재수	posi(+)	국가지정문화재수
		관광숙박사업체수	posi(+)	관광숙박사업체수
	토지자원	농업용지면적	posi(+)	전, 답, 과수원
		하천용지비율	posi(+)	하천용지
		행정구역면적	posi(+)	행정구역면적

□ 경영활동 부문 지표(300)

영역	분야	지표	효과	내용
공공행정	행정서비스	민원처리수	posi(+)	공무원 1인당 민원처리수
		공무원수	posi(+)	인구 1천명당 공무원수
	보건위생	보건소인력수	posi(+)	인구 1만명당 보건소인력수
		예방접종비율	posi(+)	예방접종인구비율
	사회복지	방문건강관리수	posi(+)	방문건강등록가구대비 방문건강관리수
		사회복지세출액	posi(+)	인구 1인당 사회복지세출액
		장애인등록수	posi(+)	등록장애인비율
지방재정	재정자립	재정자립도	posi(+)	재정자립도
		재정자주도	posi(+)	재정자주도
	재정구조	재정규모	posi(+)	일반회계 세입 및 세출, 특별회계 세입 및 세출
		산업인프라투자비율	posi(+)	투자적경비세출액비율
	재정운용	세외수입비율	posi(+)	세외수입액비율
		보조금	posi(+)	보조금세입액
		보조금확보비율	posi(+)	보조금세입액비율
		지방세징수액	posi(+)	인구 1인당 지방세징수액
생활환경	공공안전	공공안전부문세출액	posi(+)	인구 1만명당 공공질서 및 안전 세출액
		공공안전부문세출비율	posi(+)	공공질서 및 안전부문 세출액 비율
	도로교통	주차장면수	posi(+)	등록자동차 1대당 주차장면수
		교통부문세출액	posi(+)	인구 1인당 수송 및 교통 세출액
	주택건설	건축허가면적	posi(+)	건축허가면적
		도시개발및정비사업면적	posi(+)	도시개발사업 및 정비사업 면적
지역경제	경제활동	종사자증가수	posi(+)	전년 대비 종사자증가수
		사업체증가수	posi(+)	전년 대비 사업체증가수
	지역산업	광업제조업출하액증가액	posi(+)	전년 대비 광업제조업출하액증가액
		문화관광세출액	posi(+)	인구 1인당 문화 및 관광 세출액

□ 경영성과 부문 지표(400)

영역	분야	지표	효과	내용
인구활력	인구성장	인구성장률	posi(+)	전년 대비 인구증가율
		순전입인구수	posi(+)	총전입인구수, 총전출인구수
		청년층유입비율	posi(+)	20~34세 전입인구, 총인구수
	결혼출산	출생아수	posi(+)	인구 1천명당 출생아수
		혼인수	posi(+)	인구 1천명당 혼인수
		영유아비율	posi(+)	0~4세 인구 비율
보건복지	주민건강	건강수준	posi(+)	주관적 양호한 주관적 건강수준 인지율
		신체건강	posi(+)	EQ-5D 표준화율
		생활건강	nega(-)	비만률 표준화율
		정신건강	nega(-)	우울감 경험률
	복지시설	노인여가복지시설수	posi(+)	65세 이상인구 1천명당 노인여가복지시설수
교육문화	교육환경	유치원교원대비원아수	nega(-)	유치원교원 1인당 원아수
		학교교원대비학생수	nega(-)	학교교원 1인당 학생수
	문화생활	도서관방문자수	posi(+)	인구 1천명당 공공도서관방문자수
		박물관입장자수	posi(+)	인구 1천명당 박물관입장자수
공공안전	생활안전	교통사고발생수	nega(-)	자동차 1천대당 교통사고발생수
		화재발생수	nega(-)	인구 1천명당 화재발생수
	지역안전	지역안전등급	nega(-)	교통사고+화재+범죄+재해+생활+자살+감염병
지역사회	시민의식	교통문화지수	posi(+)	교통문화지수
		재활용률	posi(+)	폐기물재활용률
	지역공동체	자원봉사자수	posi(+)	등록자원봉사자수비율
		자살수	nega(-)	인구 10만명당 자살수
경제활력	경제성장	종사자증가율	posi(+)	전년 대비 종사자수증가율
		사업체증가율	posi(+)	전년 대비 사업체수증가율
		광업제조업출하액증가율	posi(+)	전년 대비 광업제조업출하액증가율
	첨단산업	정보통신사업체비율	posi(+)	정보통신기반산업 사업체비율
		연구개발사업체비율	posi(+)	연구개발기반산업 사업체비율