한국공공자치연구원	보 도 자 료	제공일	2015. 1. 9
		담당자	연구기획본부 이상혁 연구위원
	2015년 1월 12일(월) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.	연락처	02-784-0104
		◆총: 16쪽 ◆사진: 없음

지방자치경쟁력 울산이 1위, 서울 2위, 충북 3위

서울 강남구, 경남 창원시, 울산 울주군 종합 1위

○ 2014년도 지방자치단체 종합경쟁력을 시·도별로 종합 분석한 결과 울산광역시 5개 구·군의 경쟁력이 평균 526.4점으로 가장 높게 나타났으며 서울특별시는 507.4점으로 2위, 충청북도가 491.8점으로 뒤를 이었다. 경상남도 18개 시·군은 491.4점으로 4위, 경기도의 31개 시·군의 평균은 486.5점으로 조사 대상 15개 시·도 중에서 5위권인 것으로 나타났다. 반면에 전라남도(461.1점)와 경상북도(458.8점)의 시·군의 경쟁력이 가장 낮은 것으로 나타났다.

- 울산시는 울주군이 563점으로 군 단위 전국 1위, 울산남구는 566점으로 전국 69개 구 중에서 6위, 동구는 9위, 북구는 14위로 4개 구·군이 최상위 경쟁력을 갖춘 것으로 나타났다. 울산시에는 현대자동차와 현대중공업, 온산공단 등이 분포되어 있는 대규모 산업도시로 지역내 총생산, 종사자 수와 고용력, 수출액, 재정자립도와 지방세수 등 경제력 전반에서 골고루 높게 나타나 전국 최고의 경쟁력을 갖춘 도시로 조사되었다.

- 시·도의 상승과 하락의 정도를 보면 전라북도의 시·군들은 평균 479.4점으로 전년 대비  가장 높은 15.5점이 상승하였으며 광주광역시는 478.7로 10.5점 상승, 충남은 481.6점으로 11.3점이 상승한 것으로 나타났으며 반면에 충북은 평균 491.8점으로 7.4점, 인천광역시는 평균 5.0점이 하락한 것으로 나타났다.

○ 기관별 종합경쟁력은 자치구에서는 강남구가 624.6점으로 69개 구 중에서 1위, 서울중구가 620.1으로 2위 서초구가 598.8점, 영등포구가 588.7점, 종로구가 576.4점 순으로 서울의 자치구가 상위 5위를 독차지했다.

- 시단위에서는 경남 창원시가 611.1점으로 74개 시 중 1위, 충남 아산시 591.6점으로 2위, 평택시가 589.9점으로 3위를 차지하였으며 구미시(587.4점)와 수원시(583.3점)가 그 뒤를 이었다.

- 군단위로는 울주군이 563.6점으로 84개 군 중 1위를, 전남 영암군이 563.3점으로 2위, 경북 달성군(534.0점)이 3위를 차지하였으며 완주군(532.6점)과 부산 기장군(529.53점) 순으로 대규모 공단과 대도시에 인접한 군이 상위권을 차지한 것으로 나타났다.

- 기초자치단체 종합경쟁력이 1년 사이에 가장 크게 상승한 기관으로는 자치구에서는 부산강서구(28.1점), 부산북구(21.9점), 울산중구(21.4점) 순이었으며, 시단위로는 진주시(45.4점), 여수시(32.0점), 나주시(27.7점) 순이었으며, 군단위로는 임실군(34.7점), 영양군(31.3점), 부여군(30.7점) 순으로 조사되었다.

○ (社)韓國公共自治硏究院(理事長 朴羽緖)이 1996년부터 매년 전국 지방자치단체를 대상으로 경영자원, 경영활동, 경영성과 3부문으로 나누어 분석하는 『한국지방자치경쟁력지수』 2014년도 227개 지방자치단체의 종합경쟁력은 1,000점 만점에 479.01점, 경영자원부문은 300점 만점에 141.07점, 경영활동부문은 300점 만점에 144.58점, 경영성과부문은 400점 만점에 193.36점으로 조사되었다.

○ 74개 시의 종합경쟁력 평균은 497.3점, 69개 구의 평균은 482.7점, 84개 군의 평균은 459.9점으로, 시에 비해 구와 군은 각각 14.6점과 37.4점의 종합경쟁력 수준차이가 있는 것으로 나타났다.

○ 구단위에서 종합 1위에 오른 서울 강남구는 대기업과 금융산업을 기반으로 하는 높은 지역내 총생산(GRDP), 세외수입 등 다양하고 풍부한 재정력, 타 지역에 비해 월등히 높은 교육, 문화, 체육, 의료 등 각종 생활혜택 때문에 높은 점수를 받았다.

- 2위에 오른 서울 중구는 금융기관, 문화재, 공유재산, 지역내 총생산과 관광, 유통, 문화 등 주민들의 생활혜택부문에서 높은 평가를 받았고 3위의 서초구는 금융기관, 재정규모, 지역내 총생산, 의료, 교육, 도시공원 등에서 높은 점수를 받았다.

○ 시부문 종합 1위에 오른 경남 창원시는 110만 명이 넘는 인구기반과 금융, 유통 등 경제활동, 교육, 체육 등 생활혜택, 자원봉사 활성화 등으로 통합시로서의 시너지가 나타나고 있는 것으로 평가 되었다.

- 2위에 오른 충남 아산시는 탕정, 인주산업단지 등 산업기반을 바탕으로 한 종사자수와 수출액과 지역내 총생산(GRDP) 증가로 높게 평가받았고 3위의 평택시는 평택항을 통한 산업효과, 고속도로와 철도 등 교통환경, 세입 등 재정적 측면에서 높은 점수를 받았다.

○ 군단위 종합 1위를 차지한 울산 울주군은 산업기반을 바탕으로 종사자수 증가, 세수 증가, 수출액 증가 등에서 타 군보다 월등히 우수한 것으로 나타났다.

- 2위에 오른 전남 영암군은 국가산업단지인 대불공단을 중심으로 종사자수, 수출액, 지역내 총생산 등이 증가하였고 이에 따른 재정확충과 교육과 복지증대로, 3위에 오른 대구 달성군은 제조업 종사자 비율, 출생률, 세외수입비율, 아파트 비율 등에서 타 군보다 높은 평가를 받았다.

첨부 Ⅰ. 2014년도 KLCI 조사 결과 종합

첨부 Ⅱ. 2014년도 KLCI 조사 결과의 시사점

첨부 Ⅲ. 2014년도 KLCI 해설

첨부 Ⅰ. 2014년도 KLCI 조사 결과 종합

■ 2014년도 제19차 한국지방자치경쟁력지수(KLCI) 조사 결과

○ 2014년도 제19차 한국지방자치경쟁력지수(KLCI, Korea Local-autonomy Competitiveness Indices) 조사 결과, 전국 227개 시군구를 모두 포함하는 경쟁력 지수의 종합경쟁력 평균은 1,000점 만점에 479.01점으로 나타났다.

통합전 청원군을 포함한 227개 지자체를 대상으로 함.

- 각 부문별로는 경영자원부문이 300점 만점에 141.07점, 경영활동부문은 300점 만점에 144.58점, 경영성과부문은 400점 만점에 193.36점으로 나타났다.

1. 전년도 대비 부문별 경쟁력 및 종합경쟁력 추이

○ 2014년도 제19차 KLCI 종합경쟁력 479.01점은 2013년도 제18차 KLCI 종합경쟁력 477.44점보다 1.56점 상승한 것으로 나타났다.

2014년 업그레이드된 지표를 기준으로 비교한 결과임

- 각 부문별 경쟁력은 경영자원부문에서 0.28점, 경영활동부문에서 0.89점, 경영성과부문에서 0.39점이 상승하여 전 부문이 상승하였다.

<그림 > 부문별 경쟁력 및 종합경쟁력 비교

2. 2014년 제19차 KLCI 지방자치단체 유형별 경쟁력과 전년도 대비 추이

○ 지방자치단체 유형별로 종합경쟁력은 시가 평균 489.15점으로 가장 높았고 다음으로 군이 476.70점을 보였으며 구가 가장 낮은 평균 470.45점 순이었다.

- 경영자원부문의 경쟁력은 구가 148.11점으로 가장 높았고 시의 144.04점에 이어 군이 132.48점으로 가장 낮았다.

- 경영활동부문의 경쟁력은 구가 149.13점으로 가장 높았고 시의 143.51점에 이어 군이 141.78점으로 가장 낮았다.

- 반면, 경영성과부문의 경쟁력은 군이 202.44점으로 가장 높았고 시가 201.61점으로 그 뒤를 이었고 구가 173.21점으로 가장 낮게 나타났다.

○ 시와 군의 종합경쟁력은 다소 증가하였으나 구의 종합경쟁력은 소폭 감소하였다.

- 경영자원부문의 경쟁력은 구와 시는 소폭 증가한 반면 군은 소폭 감소하였고

- 경영활동부문은 구와 군은 소폭 증가한 반면 시는 소폭 감소하였다.

- 한편, 경영성과부문의 경쟁력은 시와 군은 소폭 증가한 반면 구는 소폭 감소하였다.

<그림 > 자치단체 유형별(시·군·구) 종합경쟁력과 부문별 경쟁력 추이

3. 2014년 제19차 KLCI 광역시·도별 경쟁력과 전년도 대비 추이

○ 광역시·도별로 종합경쟁력은 울산광역시 5개 구·군이 평균 526.4점으로 가장 높았고 서울특별시의 25개 구가 507.4점으로 뒤를 이었고 충청북도 12개 시·군이 491.8점, 경상남도 18개 시·군이 491.4점 순으로 나타난 반면 경상북도 23개 시·군은 평균 458.8점으로 종합경쟁력이 가장 낮은 것으로 나타났다.

- 종합경쟁력을 작년과 비교하면 전라북도, 충청남도 및 광주광역시 등은 상승하였으나 충청북도, 인천광역시, 대전광역시 등은 하락하였다.

<그림 > 광역시·도별 종합경쟁력 추이

○ 경영자원부문의 경쟁력은 서울특별시 25개 구가 162.9점으로 가장 높았고 인천광역시의 10개 구·군과 경기도 31개 시·군이 각각 145.9점으로 뒤를 이은 반면 전라남도 22개 시·군은 129.8점으로 가장 낮은 것으로 나타났다.

- 경영자원부문의 경쟁력을 작년과 비교하면 충청남도와 부산광역시가 소폭 증가한 반면 대구광역시가 다소 하락한 것으로 나타났다.

<그림 > 광역시·도별 경영자원부문 경쟁력 추이

○ 경영활동부문의 경쟁력은 울산광역시 5개 구·군이 179.8점으로 가장 높았고 다음으로 서울특별시의 25개 구가 159.9점, 충청북도 12개 시·군이 149.6점으로 뒤를 이은 반면 강원도 18개 시·군은 131.2점으로 경영활동부문 경쟁력이 가장 낮은 것으로 나타났다.

- 경영활동부문의 경쟁력을 작년과 비교하면 전라남도와 광주광역시가 다소 증가한 반면 경기도가 상대적으로 하락폭이 큰 것으로 나타났다.

<그림 > 광역시·도별 경영활동부문 경쟁력 추이

○ 경영성과부문에서의 경쟁력은 울산광역시 5개 구·군이 207.6점으로 가장 높았고 강원도 18개 시·군이 207.5점, 충청북도 12개 시·군이 206.2점으로 뒤를 이은 반면 인천광역시 10개 구·군이 173.8점으로 경영성과부문 경쟁력이 가장 낮은 것으로 나타났다.

- 경영성과부문의 경쟁력을 작년과 비교하면 전라북도가 크게 증가하였으나 충청북도와 서울특별시는 상대적으로 하락폭이 큰 것으로 나타났다.

<그림 > 광역시·도별 경영성과부문 경쟁력 추이

○ 종합경쟁력을 작년과 비교하면 울산광역시(1위), 서울특별시(2위), 충청북도(3위)는 상위권으로 작년과 순위변동이 없었다.

- 전라북도(12위→7위)는 5단계나 껑충 뛰어오른 반면 강원도(6위→9위)와 대전광역시(7위→10위)는 각각 3단계씩 떨어진 것으로 나타났다.

- 경상남도(5위→4위), 충청남도(8위→6위), 부산광역시(14위→13위), 전라북도(15위→14위)는 순위가 상승한 반면 경기도(4위→5위), 인천광역시(9위→11위), 대구광역시(11위→12위), 경상북도(13위→15위)는 순위가 하락하였다.

<표 > 광역시·도별 부문별 및 종합경쟁력 추이

구분	2013년도 순위				2014년도 순위				순위 변동
	경영자원	경영활동	경영성과	종합	경영자원	경영활동	경영성과	종합	경영 자원	경영 활동	경영 성과	종합
울산	10	1	3	1	8	1	1	1	↗(2)	―	↗(2)	―
서울	1	2	8	2	1	2	12	2	―	―	↘(-4)	―
충북	11	3	1	3	11	3	3	3	―	―	↘(-2)	―
경남	9	5	4	5	9	4	4	4	―	↗(1)	―	↗(1)
경기	2	4	5	4	3	9	7	5	↘(-1)	↘(-5)	↘(-2)	↘(-1)
충남	14	8	6	8	12	5	6	6	↗(2)	↗(3)	―	↗(2)
전북	5	13	11	12	6	13	5	7	↘(-1)	―	↗(6)	↗(5)
광주	8	12	7	10	10	10	8	8	↘(-2)	↗(2)	↘(-1)	↗(2)
강원	13	15	2	6	14	15	2	9	↘(-1)	―	―	↘(-3)
대전	6	7	12	7	7	8	11	10	↘(-1)	↘(-1)	↗(1)	↘(-3)
인천	3	6	15	9	2	7	15	11	↗(1)	↘(-1)	―	↘(-2)
대구	4	14	13	11	5	14	9	12	↘(-1)	―	↗(4)	↘(-1)
부산	7	11	14	14	4	12	14	13	↗(3)	↘(-1)	―	↗(1)
전남	15	9	9	15	15	6	10	14	―	↗(3)	↘(-1)	↗(1)
경북	12	10	10	13	13	11	13	15	↘(-1)	↘(-1)	↘(-3)	↘(-2)

○ 부문별 경쟁력을 작년과 비교하면 경영자원부문은 순위변동이 크지 않았으나 경영활동부문과 경영성과부문에서는 변동이 크게 나타났다.

- 경영자원부문에서 부산광역시(7위→4위, 3단계 상승)와 경영활동부문에서 충청남도(8위→5위, 3단계 상승)와 전라남도(9위→6위, 3단계 상승) 및 경영성과부문에서 전라북도(11위→5위, 6단계 상승)와 대구광역시(13위→9위, 4단계 상승)는 눈에 띄게 상승한 것으로 나타났다.

- 반면에 순위가 급격하게 하락한 경우는 경영자원부문에서 광주광역시(8위→10위, 2단계 하락)와 경영활동부문에서 경기도(4위→9위, 5단계 하락) 및 경영성과부문에서 서울특별시(8위→12위, 4단계 하락)와 경상북도(10위→13위, 3단계 하락)로 나타났다.

4. 2014년도 제19차 KLCI 기관별 경쟁력 조사 결과

○ 기관별 종합경쟁력은 69개 자치구 중에서는 서울 강남구가 624.5점으로 가장 경쟁력이 높았으며 서울 중구가 620.1점, 이어서 서울 서초구의 598.8점 순으로 나타났다.

- 74개 시 중에서 경남 창원시가 611.1점으로 가장 경쟁력이 높게 나타났으며 다음으로 충남 아산시가 591.6점, 이어서 경기 평택시가 590.0점 순으로 나타났다.

- 84개 군 중에서는 울산 울주군이 563.6점으로 가장 경쟁력이 높게 나타났으며 다음으로 전남 영암군이 563.3점, 이어서 대구 달성군이 534.0점 순으로 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 종합경쟁력 상위 10개 기관

순위	자치구		기초시		기초군
1	서울 강남구	624.5	경남 창원시	611.1	울산 울주군	563.6
2	서울 중구	620.1	충남 아산시	591.6	전남 영암군	563.3
3	서울 서초구	598.8	경기 평택시	590.0	대구 달성군	534.0
4	서울 영등포	588.7	경북 구미시	587.4	전북 완주군	532.5
5	서울 종로구	576.4	경기 수원시	583.3	부산 기장군	529.5
6	울산 남구	566.5	경기 화성시	580.0	충북 청원군	522.7
7	서울 송파구	565.5	충남 천안시	578.2	강원 정선군	521.5
8	부산 강서구	557.2	경기 용인시	562.2	전북 무주군	514.2
9	울산 동구	536.0	경남 거제시	559.9	충북 진천군	510.4
10	인천 중구	531.8	충북 청주시	557.5	충북 음성군	508.5

○ 경영자원부문의 기관별 경쟁력은 자치구에서는 서울 중구가 186.6점으로 가장 경쟁력이 높았고 이어서 서울 강남구가 182.9점, 서울 용산구의 180.5점 순으로 나타났다.

- 시에서는 전북 전주시가 183.8점으로 가장 경쟁력이 크게 나타났으며 다음으로 경남 창원시가 183.5점, 이어서 경기 수원시가 182.8점 순으로 나타났다.

- 군에서는 전북 고창군이 147.3점으로 가장 경쟁력이 높게 나타났으며 다음으로 경북 예천군이 147.1점, 이어서 경남 창녕군이 141.7점 순으로 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 경영자원부문 경쟁력 상위 10개 기관

순위	자치구		기초시		기초군
1	서울 중구	186.6	전북 전주시	183.8	전북 고창군	147.3
2	서울 강남구	182.9	경남 창원시	183.5	경북 예천군	147.1
3	서울 용산구	180.5	경기 수원시	182.8	경남 창녕군	141.7
4	서울 서초구	179.8	경기 성남시	180.5	울산 울주군	141.2
5	서울 종로구	179.1	충북 청주시	178.9	강원 평창군	138.5
6	서울 영등포	177.7	충남 천안시	177.6	전남 영암군	138.1
7	서울 송파구	177.4	경기 고양시	175.6	경남 하동군	138.0
8	인천 남구	169.9	경기 용인시	173.0	전북 무주군	137.5
9	서울 관악구	166.9	경기 부천시	171.9	충북 단양군	137.5
10	서울 마포구	165.6	경북 구미시	170.0	경남 산청군	137.4

○ 경영활동부문의 기관별 경쟁력은 자치구에서는 서울 강남구가 201.2점으로 가장 경쟁력이 컸으며 이어서 서울 중구가 199.0점, 서울 영등포구의 198.8점 순으로 나타났다.

- 시에서는 충남 아산시가 196.2점으로 가장 경쟁력이 높은 것으로 나타났으며 다음으로 경남 거제시가 194.2점, 이어서 전남 여수시가 180.6점 순으로 나타났다.

- 군에서는 울산 울주군이 202.5점으로 가장 경쟁력이 높게 나타났으며 다음으로 전남 영암군이 198.4점, 이어서 충북 청원군이 181.0점 순으로 나타났다.

청원군은 2014년 7월 1일자로 청주시로 통합되었으나 본 조사에는 포함하였음

<표 > 2014년도 KLCI 경영활동부문 경쟁력 상위 10개 기관

순위	자치구		기초시		기초군
1	서울 강남구	201.2	충남 아산시	196.2	울산 울주군	202.5
2	서울 중구	199.0	경남 거제시	194.2	전남 영암군	198.4
3	서울 영등포	198.8	전남 여수시	180.6	충북 청원군	181.0
4	서울 종로구	198.3	경기 평택시	180.1	대구 달성군	180.7
5	부산 강서구	196.5	경북 구미시	177.3	전남 곡성군	178.7
6	울산 동구	195.6	경기 화성시	173.3	전북 완주군	175.4
7	인천 중구	192.3	전남 광양시	172.0	충북 진천군	175.0
8	울산 북구	187.1	충남 당진시	171.6	전북 무주군	171.7
9	서울 서초구	186.8	경남 사천시	171.1	전남 장성군	170.9
10	울산 남구	186.7	충남 서산시	169.2	부산 기장군	170.4

○ 경영성과부문의 기관별 경쟁력은 자치구에서는 서울 강남구가 240.4점으로 가장 경쟁력이 높았으며 이어서 서울 중구가 234.5점, 서울 서초구의 232.2점 순으로 나타났다.

- 시에서는 경남 창원시가 261.9점으로 가장 경쟁력이 높은 것으로 나타났으며 다음으로 경기 평택시가 249.5점, 이어서 전남 광양시가 248.5점 순으로 나타났다.

- 군에서는 전북 완주군이 234.6점으로 가장 경쟁력이 높게 나타났으며 다음으로 전남 영암군이 226.8점, 이어서 충북 음성군이 226.7점 순으로 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 경영성과부문 경쟁력 상위 10개 기관

순위	자치구		기초시		기초군
1	서울 강남구	240.4	경남 창원시	261.9	전북 완주군	234.6
2	서울 중구	234.5	경기 평택시	249.5	전남 영암군	226.8
3	서울 서초구	232.2	전남 광양시	248.5	충북 음성군	226.7
4	울산 남구	220.6	충남 아산시	245.8	강원 화천군	225.4
5	광주 광산구	219.6	경남 양산시	241.1	부산 기장군	225.2
6	울산 동구	213.4	경기 화성시	241.0	강원 양구군	223.5
7	부산 강서구	213.2	경북 구미시	240.1	충북 증평군	220.8
8	서울 영등포	212.2	충남 당진시	239.2	대구 달성군	220.6
9	대구 중구	209.2	경북 포항시	239.1	울산 울주군	219.9
10	대전 서구	208.1	경기 수원시	238.2	강원 정선군	218.9

5. 전년도 대비 부문별 및 종합경쟁력 상승 우수 지자체

○ 지난해 제18차에 비하여 종합경쟁력이 상승한 기관은 69개 자치구 중에서는 부산 강서구, 부산 북구, 울산 중구 순으로 높게 나타났다.

- 74개 시에서는 경남 진주시, 전남 여수시, 전남 나주시 순으로 높게 나타났다.

- 84개 군 중에서는 전북 임실군, 경북 영양군, 충남 부여군 순으로 높게 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 종합경쟁력 상승 상위 10개 기관

순위	자치구				기초시				기초군
	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동
1	부산 강서구	529.1	557.2	28.1	진주시	480.7	526.1	45.4	임실군	408.1	442.8	34.7
2	부산 북구	418.2	440.0	21.9	여수시	520.7	552.7	32.0	영양군	422.8	454.0	31.2
3	울산 중구	424.7	446.2	21.4	나주시	449.6	477.3	27.7	부여군	425.2	455.9	30.7
4	서울 강남구	603.6	624.5	20.9	당진시	523.9	545.2	21.4	인제군	453.7	481.4	27.7
5	광주 남구	427.2	447.9	20.8	청주시	536.7	557.5	20.8	고창군	446.8	474.0	27.1
6	광주 동구	442.2	456.9	14.7	밀양시	470.2	490.9	20.7	장수군	425.0	451.0	26.0
7	인천 계양구	427.0	440.6	13.6	남원시	453.1	472.2	19.1	홍성군	433.0	458.3	25.4
8	광주 광산구	510.3	522.6	12.3	순천시	494.2	511.4	17.2	서천군	419.2	444.1	24.9
9	서울 노원구	447.3	459.1	11.8	김제시	439.0	455.1	16.1	완주군	507.8	532.5	24.7
10	부산 해운대	470.7	481.5	10.9	정읍시	440.0	455.8	15.8	태안군	445.9	467.3	21.4

○ 지난해에 비하여 경영자원부문에서 경쟁력이 상승한 기관은 69개 자치구 중에서는 서울 강남구, 인천 연수구, 부산 부산진구의 순으로 높게 나타났다.

- 74개 시 중에서 경북 경산시, 충북 청주시, 충남 보령시 순으로 높게 나타났다.

- 84개 군 중에서는 전남 담양군, 충남 예산군, 충남 금산군 순으로 높게 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 경영자원부문 경쟁력 상승 상위 10개 기관

순위	자치구				기초시				기초군
	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동
1	서울 강남구	167.3	182.9	15.6	경산시	127.4	137.5	10.2	담양군	119.1	125.6	6.5
2	인천 연수구	145.1	153.9	8.8	청주시	169.1	178.9	9.8	예산군	126.7	133.1	6.4
3	부산 부산진	149.8	157.7	7.9	보령시	129.7	135.8	6.1	금산군	124.1	129.7	5.6
4	부산 서구	133.9	141.7	7.8	화성시	160.8	165.8	4.9	청양군	119.0	124.2	5.1
5	인천 부평구	152.5	160.0	7.5	창원시	178.9	183.5	4.7	서천군	116.8	121.7	4.9
6	부산 강서구	141.5	147.5	6.1	오산시	141.0	145.5	4.6	홍성군	122.2	126.9	4.6
7	서울 서대문	148.7	153.6	4.9	공주시	136.7	140.7	4.0	곡성군	126.5	130.9	4.4
8	울산 중구	136.1	140.5	4.4	진주시	160.8	164.7	3.9	부여군	132.2	136.4	4.2
9	부산 연제구	141.4	145.5	4.1	동해시	126.5	130.3	3.7	철원군	125.6	129.4	3.8
10	서울 동작구	152.5	155.9	3.4	당진시	131.3	134.4	3.1	기장군	130.2	133.9	3.7

○ 지난해에 비하여 경영활동부문에서 경쟁력이 상승한 기관은 69개 자치구 중에서는 서울 서대문구, 서울 구로구, 부산 중구의 순으로 높게 나타났다.

- 74개 시 중에서는 전남 여수시, 경남 진주시, 전남 나주시 순으로 높게 나타났다.

- 84개 군 중에서는 경북 영양군, 전남 고흥군, 강원 인제군 순으로 높게 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 경영활동부문 경쟁력 상승 상위 10개 기관

순위	자치구				기초시				기초군
	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동
1	서울 서대문	155.3	167.7	12.4	여수시	157.7	180.6	22.8	영양군	123.2	151.6	28.4
2	서울 구로구	150.1	162.2	12.1	진주시	113.5	132.8	19.3	고흥군	118.5	140.2	21.7
3	부산 중구	162.5	173.4	10.9	나주시	141.4	155.0	13.6	인제군	111.6	129.1	17.5
4	서울 영등포	188.2	198.8	10.6	목포시	97.7	106.7	9.0	장성군	154.7	170.9	16.2
5	서울 광진구	152.6	163.0	10.5	사천시	162.3	171.1	8.8	의성군	124.8	140.3	15.5
6	광주 남구	126.1	134.3	8.1	순천시	124.5	133.2	8.7	서천군	127.8	142.5	14.7
7	서울 금천구	167.3	174.9	7.6	김해시	148.1	156.5	8.4	임실군	126.1	139.9	13.8
8	광주 광산구	153.2	160.7	7.5	구리시	114.6	122.3	7.7	남해군	133.8	145.6	11.8
9	부산 연제구	140.9	148.4	7.5	계룡시	106.5	113.6	7.1	기장군	159.5	170.4	10.9
10	부산 수영구	130.1	136.9	6.8	청주시	143.0	149.4	6.4	보은군	151.8	162.4	10.7

○ 마지막으로 경영성과부문에서 경쟁력이 상승한 기관은 69개 자치구 중에서는 부산 강서구, 부산 북구에 이어서 광주 동구의 순으로 높게 나타났다.

- 74개 시 중에서 경남 진주시, 충남 당진시, 이어서 전북 정읍시 순으로 높게 나타났다.

- 84개 군 중에서는 전북 고창군, 전북 순창군, 전북 완주군 순으로 높게 나타났다.

<표 > 2014년도 KLCI 경영성과부문 경쟁력 상승 상위 10개 기관

순위	자치구				기초시				기초군
	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동	기관명	제18차	제19차	변동
1	부산 강서구	193.4	213.2	19.8	진주시	206.4	228.6	22.2	고창군	174.8	203.9	29.1
2	부산 북구	173.9	193.6	19.8	당진시	219.0	239.2	20.2	순창군	170.0	193.8	23.8
3	광주 동구	182.7	198.6	15.9	정읍시	180.9	197.7	16.8	완주군	211.7	234.6	22.9
4	울산 중구	165.3	178.3	13.0	의왕시	174.2	191.0	16.8	장수군	162.0	182.3	20.3
5	대구 남구	146.6	158.5	11.9	수원시	222.7	238.2	15.5	임실군	159.0	179.1	20.1
6	광주 남구	174.1	185.9	11.8	성남시	206.7	221.4	14.7	홍성군	181.5	201.4	19.9
7	광주 북구	178.3	190.0	11.8	남원시	181.5	195.9	14.4	부여군	163.7	183.0	19.3
8	인천 계양구	155.6	165.8	10.2	정부시	161.3	175.2	13.9	태안군	186.5	205.4	18.9
9	대구 북구	196.7	204.0	7.3	밀양시	188.0	201.8	13.8	연천군	185.5	200.8	15.2
10	울산 동구	206.8	213.4	6.5	김제시	177.9	191.2	13.3	해남군	153.8	167.2	13.4

첨부 Ⅱ. 2014년도 KLCI 조사 결과의 시사점

KLCI는 국가적으로는 대도시와 농촌간의 격차 해소를 어떻게 해결하여 나갈 것인가, 그리고 자치단체는 경쟁력을 어떻게 강화시켜 나갈 것인가에 대한 공동의 관심을 이끌어내고, 매년 지역경쟁력 변화 추이를 분석하여 약점을 보완하고 강점을 지속적으로 발전시키려는 자치단체의 노력에 일조하기 위한 것이다. 2014년도 제19회 KLCI 조사결과에서 나타난 주요 시사점을 요약하면 다음과 같다.

□ 울산광역시의 독주

울산시는 울주군이 563점으로 군 단위 전국 1위, 울산남구는 566점으로 전국 69개 구 중에서 6위, 동구는 9위, 북구는 14위로 4개 구·군이 최상위 경쟁력을 갖춘 것으로 나타났는데 이는 현대자동차와 현대중공업, 온산공단 등이 분포되어 있는 대규모 산업도시로 지역내 총생산, 종사자 수와 고용력, 수출액, 재정자립도와 지방세수 등 경제력 전반에서 골고루 높게 나타났기 때문이다.

□ 경제력이 있는 서울 자치구 상위권 독식

69개 자치구 중 20위권 이내에 서울의 10개 자치구가 들어왔으며 특히 상위 5개 자치구(강남, 중구, 서초, 영등포, 종로)는 모두 서울의 자치구였다.

□ 창원시 통합효과 나타나

창원시는 마산과 진해와의 통합으로 110만 명이 넘는 인구기반과 산업단지, 금융, 유통 등 경제활동, 교육, 체육 등 생활혜택, 자원봉사 활성화 등으로 통합시로서의 시너지가 나타나고 있는 것으로 평가되었다.

□ 충청권 약진 지속

충청남북도의 17개 시·군 중 보령, 계룡, 서천, 예산 등 일부 하위권을 제외하고 당진, 서산, 진천, 음성 등의 대부분의 시·군 경쟁력이 지속적으로 상승하고 있다.

□ 경북과 전남 등 농촌지역 경쟁력 심각

경북 23개 시·군 중 구미와 포항을 제외한 문경, 상주, 영덕, 봉화 등 18개 시·군과 전남 22개 시·군 중 광양, 여수, 영암을 제외한 나주, 고흥, 신안 등 14개 시·군의 경쟁력이 중하위권으로 각 도의 평균 경쟁력을 끌어내리고 있다.

□ 경기 동북부의 경쟁력 미약

경기 동북부 시·군은 인구가 많은데도 불구하고 그린벨트, 상수원보호 등의 규제로 인한 개발제한으로 경쟁력이 최하위로 나타났다.

첨부 Ⅲ. 2014년도 KLCI 해설

■ 조사 배경 및 개요

KLCI(Korea Local-autonomy Competitiveness Indices : 한국지방자치경쟁력지수) 조사는 우리나라 지방자치단체들의 경쟁력 지표개발과 지방의 경쟁력에 대한 정확한 측정 및 활용이라는 두 가지 목표 하에 개발되어 1996년 이래 매년 전국 지방자치단체를 대상으로 조사해 오고 있다.

KLCI는 국내 최초의 지방자치경쟁력을 평가하는 ‘도시경쟁력연구’로부터 출발하여 올해로 19년째 시행되고 있으며, 227개 전국 기초 시ㆍ군ㆍ구를 대상으로 보다 세밀하며 과학적인 조사결과를 도출하기 위하여 지속적인 개선 작업을 하고 있다.

KLCI는 조사결과를 연차보고서로 매년 출간하여 지방자치단체에게는 정책필수자료로서, 기업에게는 투자 및 입지계획수립의 기초자료로서, 그리고 학교 및 연구단체에게는 지방자치단체 정보 및 지방경쟁력 이해의 기초자료로서 폭넓게 활용할 수 있다. 뿐만 아니라 자치단체들의 수요에 부응하기 위하여 보다 세부조사를 원하는 지방자치단체에 대하여 미래정책방향 수립을 목적으로 심층진단도 실시하고 있다.

■ KLCI 조사대상 및 방법

2014년도 KLCI 조사는 지난 11월 초에서 12월 말까지 전국 227개 시․군․구를 대상으로 ①2014년 전국통계연감 ②지방재정연감(행자부 재정고) ③사업체기초통계조사보고서 ④고속도로교통량통계 ⑤철도통계연보 ⑦관세청 수출입 통계 ⑧해운항만통계 ⑨행정자치부 자체 통계자료 ⑩각 시·도 및 시·군·구의 통계자료 등의 공식 통계보고서로부터 발췌하였다.

그리고 이들 통계자료가 상이한 성격의 지표 간의 비교가 가능하도록 Z-Score 방식을 이용한 표준화작업을 거쳐 지표별 가중치체계를 적용하여 종합평점을 산출하였다.

KLCI의 지표 체계는 경영자원부문, 경영활동부문, 경영성과부문의 3개 부문으로 구성되어 있으며, 총 78개 지표로 구성되어 있다. 전체 1,000점 만점으로 경영자원부문과 경영활동부문은 각각 300점, 경영성과부문은 400점의 비중을 가지고 있다.

2013년도 제18차 KLCI 조사 70개 지표 대비 8개 증가

경영자원부문은 인적자원, 토지자원, 인프라자원, 경제자원, 재정자원, 무형자원 등 6개 평가 분야에 경제활동 인구비율 등 25개의 지표로 구성되어 있다. 경영활동부문은 행정운용효율, 재정운용효율, 산업경영효율, 세계화/국제화 등 4개 평가 분야에 공무원 1인당 인구수 등 23개의 지표로 구성되어 있다. 경영성과부문은 경제생활, 보건복지, 교육문화, 공공안전 등 4개 평가 분야에 전년대비 인구성장률 등 30개 지표로 구성되어 있다. 그 세부내용은 다음 KLCI 구성체계의 <표>와 같다.

■ KLCI 구성체계

1. 경영자원부문

분야	관심영역		지표
	1차	2차
인적자원(3개)	인적자원	총인구	인구 비율
		경제활동인구	경제활동인구 비율
		고령화	65세 이상 고령자 비율
토지자원(8개)	토지	행정구역용지	행정구역용지 비율
			인구 1인당 행정구역면적
	수자원	하천용지	하천용지면적 비율
	경제활동	상업지역	상업지역면적 비율
	생산자원	공업지역	공업지역면적 비율
		농업용지	농업용지 비율
	생활자원	도시공원용지	도시공원면적 비율
		체육용지	체육용지면적 비율
인프라자원 (8개)	상하수도	상수도보급률	상수도보급률
		하수도보급률	하수도보급률
	도로	일반도로	도로용지면적 비율
		고속도로	고속도로 이용차량
	철도	고속철도	고속철도 이용객
		일반철도	일반철도 이용객
	공항	공항시설	공항규모
	항만	항만시설	하역능력
경제자원(3개)	금융	금융기관 수	금융기관 수
	연구	연구개발력	인구 1,000인당 전문, 과학 및 기술서비스업체 수
	정보력	정보화능력	출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업체 수
재정자원(2개)	재정	세입규모	인구1인당 세입액
		행정자산	총예산 대비 공유재산 비율
무형자원(1개)	관광자원	문화재	등록 문화재 수

2. 경영활동부문

분야	관심영역		지표
	1차	2차
행정운용효율 (4개)	행정서비스	효율성	공무원 1인당 인구 수
		다양성	인구 1,000인당 관공서 및 주요기관 수
		수요대응력	공무원 1인당 민원서류처리 수
	행정인력	전문성	일반직 6급 이상 공무원 비율
재정운용효율 (9개)	재정규모	규모적정성	인구1인당 세출액
		규모독립성	재정자립도
	재정구조	구조안정성	재정자주도
		구조건전성	지방채 비율
	재정운용	운영탄력성	투자적경비 비율
			세수증가율
		운영노력성	세외수입 비율
			지방세 징수율
			지방세체납액 결손율
산업경영효율 (7개)	고용	고용기회	사업체 1개소당 취업자 수
			500명이상 사업체 취업자 수 비율
	산업효율	자본장비율	대기업 비율(500명 이상)
		공장생산액	광공업 사업체 1개소당 생산액
	국제경쟁력	산업수출	인구 1명당 수출액(천불)
			수출증가율
	광업제조업	광업제조업	광업제조업종사자 비율
세계화/국제화 (3개)	교류활동	통상교류	인구 10,000명당 관광호텔 수
		외국인	외국인 거주 비율
	문화관광	서비스	관광사업체 등록건수

주) 대기업은 종사자수 500명 이상 사업체로 구분함

3. 경영성과부문

분야	관심영역		지표
	1차	2차
경제생활(11개)	인구	인구성장	전년대비 인구성장률
		출생률	출생률
	주택·주거	주택·주거	주택보급률
			아파트 비율
	교통편의	자동차보급	가구당 자동차 등록대수
		도로포장률	일반도로 포장률
		주차장시설	등록자동차당 주차면수 비율
	주민소득	주민소득	1인당 지방세납부세액
			1인당 지역내 총생산
	소비생활	소비자서비스업	유통매장면적
	지역개발	건축 인·허가	건축허가면적
보건복지(6개)	보건의료	의료인력	인구 1,000인당 의료인력 수
		보건예방	인구 1,000명당 예방접종 인원
		건강관리사업	인구 1,000명당 모자보건사업 실적
			인구 1,000명당 방문건강관리 실적
	복지서비스	복지시설	65세이상 인구 1,000명당 노인복지시설 수
		자원봉사	인구 1,000명당 자원봉사자 수
교육문화(6개)	교육	교육기관	사설학원 수
			청소년수련시설 수
		진학률	대학진학률
		교육예산	주민 1인당 교육비 예산
	문화	문화시설	문화시설 수
	체육	체육시설	체육시설 수
공공안전(7개)	환경	환경오염물질배출시설	사업체수 대비 환경오염물질 배출업체 비율
		쓰레기수거	폐기물 재활용률(%)
		급수량	1인당 급수량
		환경예산	환경보호 세출 비율
	공공안전	공공안전	인구 1,000명당 풍수해손해액
		공공안전예산	공공질서 및 안전 예산 비율
		교통사고	자동차 1,000대당 교통사고건수

** 한국공공자치연구원 Tel. 02-784-0104

연구책임  이기헌 수석연구위원  HP. 010-5307-9456

연 구 원  이상혁 연구위원, 유영남 주임연구원 Tel. 02-784-0104