報道資料

이 보도자료는  2월  14일(목) 조간부터 보도해 주십시오

발 신 : 한국공공자치연구원           (784-0104)                 2013. 2.

수 신 : 행정자치 담당기자

제 목 :『2012년도 제17회 한국지방자치경쟁력조사(KLCI)』결과 발표

충남 천안시와 충북 청원군, 서울 중구

지방자치경쟁력이 가장 높은 지역인 것으로 나타났다

韓國公共自治硏究院에서 매년 전국 228개(제주도 2시 제외, 창원은 통합으로 포함) 지방자치단체들을 대상으로 종합평가부문, 경영자원, 경영활동, 경영성과의 네 가지 영역에서 지방자치단체 경쟁력의 추이를 조사하는『한국지방자치경쟁력(KLCI)』조사결과(2012년도)에 따르면 지역의 전체적인 경쟁력을 나타내는 종합경쟁력에서 시에서는 충남 천안시가 종합평점 483점으로 1위에 올랐으며, 군에서는 충북 청원군이 468점, 자치구에서는 서울 중구가 599점으로 각각 1위로 조사되었다.

매년 경쟁력평가에서 최상위순위를 유지하고 있는 충남 천안시는, 경제활동인구비율, 세입규모와 세수증가 등이 높은 증가세를 보이고 있고 최고의 교통기반과 문화 및 체육시설활용도가 우수하고 인구 대비 공무원의 행정효율 등 전반적 부문에 걸쳐 경쟁력이 높은 것으로 나타났다. 군단위 전국 1위에 오른 청원군은 고부가가치 선진농업과 IT·BT산업이 서로 조화를 이루며 역동적인 발전을 거듭하고 있는 곳으로 매년 상위권에 순위를 유지하고 있었다. 자치구에서는 금융 및 기업활동의 중심지로서 세수규모, 세수증가 등 지역경제력이 최고 수준이며 문화재와 호텔 등 문화관광부문에서도 높은 평가를 받은 서울 중구가 1위로 올랐다.

이러한 시군구의 최근 몇 년간의 추이를 살펴보면, 시의 경우는 산업경쟁력이 우수하고 크며 도시기반시설을 강화해 나가는 지방도시가 상위권으로 올라오고 인구가 많은 수도권 대도시와 지방 중소도시들은 상대적인 하향추세가 뚜렷해지고 있다. 군의 경우도 대도시 인근에서 대규모 공단을 보유하고 있거나 경제력이 우수한 군이 상위권을 유지하고 있으며 구 단위도 기업들이 많으면서 세수 등 경제력이 우수한 자치구들의 경쟁력이 높은 것으로 나타났다.

Ⅰ. 2012 KLCI 조사 결과

<표 1>종합부문 평가 결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	천안시	483	청원군	468	서울중구	599
2	안산시	469	음성군	458	인천중구	561
3	성남시	463	울주군	456	종로구	551
4	청주시	459	기장군	450	강남구	550
5	화성시	453	진천군	446	부산중구	527
6	평택시	451	당진군	434	서초구	524
7	아산시	449	달성군	428	영등포구	510
8	제천시	445	횡성군	422	부산강서구	505
9	수원시	442	양양군	418	용산구	489
10	군포시	441	평창군	414	마포구	483

시에서는 충남 천안시가 종합 1위를 차지하였으며 경기 안산시가 2위, 경기 성남시가 3위인 것으로 조사되었다. 종합부문 1위에 오른 천안시는 매년 경쟁력평가에서 최상위순위를 유지하고 있는데, 경제활동인구비율, 세입규모와 세수증가 등 경제력에 최고의 교통기반과 문화와 체육시설활용도가 우수하고 인구 대비 공무원의 행정효율 등 전반적 부문에 걸쳐 경쟁력이 높은 것으로 분석되었다. 2위에 오른 안산시는 경제활동인구, 취업자 등 기업효율, 세수 규모, 공무원의 효율성 등에서 다른 도시에 비해 상대적으로 매우 높은 경쟁력을 보유하고 있는 것으로 조사되었다. 한편, 3위를 차지한 성남시는 500인 이상 사업체수 및 세입규모, 지역고용율 등의 지역 경제력이 높은 것으로 나타났고 공원면적과 체육시설 등 시민 일상생활과 관련한 전반적 부문에 걸쳐 경쟁력이 높은 것으로 분석되었다.

군에서는 충북 청원군이 1위로 올랐으며, 충북 음성군이 2위, 그리고 울산 울주군이 3위를 차지하였다. 청원군은 작년 4위에서 올해 1위로 도약하였는데 이는 국토중심의 지리적 장점에 KTX 등의 교통망을 보유하고, 오송국가 바이오단지·오창단지 등을 조성하여 IT, BT 등의 미래핵심 산업의 거점으로 자리매김하고 있다. 특히 최근 첨단의료복합단지를 오송에 유치함으로써 지역발전을 가속시킬 수 있는 새로운 전기를 마련하게 되었다.

2위에 오른 충북 음성군은 인구대비 다른 군에 비해 많은 기업체가 입주하고 있는데 2,000여 개의 기업체가 등록되어 있어 충북 내에서 가장 많은 기업체를 보유하고 있으며 이를 통해 탄탄한 산업기반을 보유하고 상업, 공업 등 가용자원이 풍부하며 세수규모가 크고 개발이 활발한 것으로 나타났다. 또한, 울산 울주군은 국가공단인 온산공단과 세계적인 대기업들이 위치하고 있어 군 경영자원 부문에서 높은 평가를 얻었고 주민의 삶의 질 향상을 위한 군경영성과 역시 예년에 비해 발전한 것으로 나타났다.

자치구에서는 작년에 이어 서울 중구가 1위를 2년 연속 차지하였고 인천 중구가 2위 그 뒤를 서울 종로구가 이어감으로서 서울권의 강세는 지속되고 있다. 서울 중구는 작년 1위에 이어 올해 1위로 올랐는데 금융 및 기업활동의 중심지로서 세수규모, 세수증가 등 인구에 비해 지역경제력이 최고 수준이며 문화재와 호텔 등 문화관광부문에서도 높은 평가를 받아 경영자원과 경영성과부문에서 높은 경쟁력을 보유하고 있는 것으로 분석되었다. 인천 중구는 다른 구에 비해 고속도로, 항만, 공항 등의 산업기반부문에서 탁월한 평가를 얻었으며 행정능력 등 경영활동부문에서도 높은 경쟁력을 보유하고 있는 것으로 나타났다. 서울 종로구도 기업경영효율배분이 높으며 특히 문화관광부문은 월등한 경쟁력을 갖고 있으며 세수와 보건부문도 최상위 경쟁력을 유지하고 있는 것으로 나타났다.

다음으로는 지역경쟁력의 기초가 되는 경영자원부문에서의 경쟁력을 비교한 결과, 시(市)에서는 군산시가 1위를 차지하였으며, 군에서는 기장군이, 자치구 중에서는 서울 중구가 179점을 획득하여 각각 1위에 올랐다.

<표 2>경영자원부문 평가결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	군산시	157	기장군	127	서울중구	179
2	전주시	151	울주군	127	인천중구	169
3	청주시	146	증평군	116	강남구	161
4	익산시	145	달성군	112	금천구	161
5	성남시	144	청원군	111	종로구	157
6	안산시	144	울릉군	107	유성구	155
7	광양시	142	홍성군	104	서초구	154
8	창원시	141	칠곡군	102	영등포구	152
9	포항시	140	여주군	102	용산구	152
10	목포시	137	음성군	101	울산남구	151

1위에 오른 군산시는 타 지역에 비해 공업용지비율이 높고, 상대적으로 연구개발활동이 활발하며, 고속도로, 항만, 공항 등이 모두 입지해 있는 특성을 통해 경제적 자원자체가 고르게 발달되어 있는 것으로 평가되었다. 2위에 오른 전주시는 상대적으로 고령자비율이 낮고 인·물적 자원의 교류가 활발하게 일어나는 것으로 분석되었다. 올해 3위에 오른 청주시는 상대적으로 경제활동인구비율이 높으면서도 세수 등 산업도시로서의 경쟁력이 높으며 대학과 문화재 등에서도 높은 평가를 받았다.

군에서 1위에 오른 부산 기장군은 광역시권내에 포함되어 있으면서 도시의 긍정적 영향력을 많이 받은 것으로 분석되는데 대규모 공단을 보유하고 있어 고용관련 산업경영효율, 세수 등 재정운용 효율면에서 높은 경쟁력을 보유하고 있기 때문인 것으로 조사되었다. 금년 2위에 오른 울주군 역시 경제활동인구가 많고 도로교통 등 산업기반경쟁력이 높은 것으로 나타났다. 3위에 오른 증평군은 인근 청주공항, 중부고속도로, 국도, 철도 등의 교통망이 연결되어 있어 역동적인 신성장 산업도시로 산업경쟁력이 높은 것으로 나타났다. 경영자원부문의 상위 순위를 살펴보면 대도시 주변에 위치하거나 산업이 발달한 군이 경제력이 높아 상위권에 올라 있으며 이는 광역시나 군 발전에 큰 영향을 주고 있는 것으로 보인다.

자치구에서는 서울 중구가 1위에 올랐는데 이는 경제활동인구비율이 높고 상대적으로 고령인구는 적으며 대기업과 첨단기업, 금융기관들이 많이 분포된 결과로 분석 된다. 2위에 오른 인천 중구 역시 고속도로, 항만, 공항 등의 지역경제부문에서 탁월한 평가를 얻은 것으로 분석된다. 3위에 오른 강남구 역시 첨단 IT 및금융관련 기업들이 포진해 있어 산업경쟁력이 우수하며 체육시설, 공원 등 주민들의 삶의 질의 기반도 우수한 것으로 나타났다. 경영자원부문에서는 상위 10위내 7개구가 서울지역 인 것으로 보았을 때 지역적 편차가 심한 것으로 조사되었다.

한편, 지역경쟁력 창출 활동 및 경영프로세스를 설명하는 경영활동부문이다. 우선, 시에서는 충남 아산시가 203점으로 시부문 1위에 올랐으며, 군에서는 충남 음성군이 210점, 그리고 자치구에서는 서울 중구가 213점으로 각각 1위인 것으로 조사되었다.

<표 3> 경영활동부문 평가결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	아산시	203	음성군	210	서울중구	213
2	안성시	191	진천군	208	인천중구	208
3	제천시	184	횡성군	205	부산강서구	195
4	충주시	183	당진군	200	종로구	193
5	천안시	182	청원군	200	강남구	186
6	안산시	182	평창군	198	영등포구	184
7	보령시	180	보은군	192	부산중구	181
8	삼척시	178	부여군	191	남동구	177
9	시흥시	178	영암군	191	금천구	175
10	공주시	178	영월군	190	마포구	175

시에서는 작년 2위였던 충남 아산시가 1위로 도약했는데 이는  재정운용효율성 부분과 고부가가치 제조업체들이 많이 분포되어 있어 산업경영효율성 부분에서 높은 점수를 얻은 것으로 분석된다. 이어 2위에 오른 안성시는  상대적으로 공무원의 행정서비스 효율면에서도 높은 평가를 얻었다. 3위에 오른 제천시도 상대적으로 민원대응력 등의 행정서비스 부문에서 높은 평가를 받았다. 경영자원을 기반으로 경영활동을 측정하는 이 부문에서는 비교적 지방의 산업도시들의 활동경쟁력이 우수한 것으로 나타났다.

군에서는 충북 음성군이 1위를 차지하였는데 상대적으로 사업체 1개소당 취업자 수가 높고 구낸외 인적교류가 활발한 지역으로 조사되었다. 그 뒤를 이어 충북 진천군 또한 인구수에 비해 민원대응력이 높고 기업이 많아 사업체 당 취업자 수가 높으며 인적교류 역시 활발한 지역으로 조사되었다. 다음은 강원 횡성군이 3위에 올랐는데 군이지만 주민당 세출과 투자적경비 비율이 높게 나타나고 있으며 특히 관광효과가 높은 것으로 분석되었다.

자치구에서는 1위에 오른 서울 중구는 상대적으로 세수증가율과 고용기회가 많으며 관광관련 기반시설들로 인해 세계화부문에서 높은 평가를 얻어 경영활동부문에서도 우수한 지자체인 것으로 나타났다. 2위인 인천중구 역시 교통, 산업 및 관광관련 기반시설과 상대적으로 민원대응력이 높으며 지방세규모에 따른 지방재정운영효율성 측면이 높게 나타났다. 3위에 오른 부산 강서구는 김해공항과 녹산 및 신호공단이 있고 부산경남공동경마장이 건설되고 부산진해경제자유구역청이 개청되면서 민원대응력이 높게 평가되었다.

<표 4>경영성과부문 결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	천안시	169	기장군	166	서울중구	207
2	용인시	168	청원군	157	강남구	202
3	이천시	160	당진군	152	종로구	202
4	화성시	160	음성군	147	서초구	197
5	성남시	156	울주군	142	부산중구	195
6	과천시	155	달성군	141	인천중구	184
7	평택시	151	진천군	140	강서구	174
8	안양시	149	옹진군	139	영등포구	173
9	수원시	149	양양군	138	유성구	170
10	청주시	148	횡성군	136	용산구	170

지역자원경영과 활동의 결과를 나타내는 경영성과부문에서는 시에서 충남 천안시가 169점으로 1위에 올랐으며, 군에서는 부산 기장군이 166점으로 1위를, 자치구에서는 서울 중구가 207점으로 1위에 올랐다.

천안시는 작년에 이어 1위를 그대로 유지하였는데 지방세 및 세외수입이 높고 소비생활수준이 타 지역보다 월등히 높게 나타났으며 관광효과도 크게 성장한 것으로 나타났다. 2위를 차지한 용인시는 주민소득과 고용력, 소비생활 등 지역경제력에서 높은 평가를 얻었으며 3위를 차지한 이천시는 지역고용력이 높고 소비생활수준이 높으며 재난비율 등이 강점으로 작용한 것으로 보인다.

군에서는 부산 기장군이 1위에 올랐는데 광역도시의 군 단위로, 대기업비율, 지방세 및 세외수입 등 지역경제력, 문화, 의료시설에서 비교적 높은 수준으로 나타나 1위에 오르게 되었다. 2위에 오른 충북 청원군은 오송단지 등의 개발로 주민소득 및 고용수준면에서 높게 평가되었고 전년도보다 인허가 수가 늘어나는 등 지역개발향상에 많은 노력을 기울이고 있는 것으로 나타났다.

매년 상위권을 차지하는 군들의 특성은 산업도시적 성격이 높아 지역경제력이 상대적으로 우수하며 광역시권내에서 교육, 문화, 의료 등의 기반시설을 공유하고 있는 군들이 높은 경영성과를 보이는 것으로 나타났다.

자치구에서는 서울 중구가 207점으로 1위, 강남구가 202점으로 2위, 종로구가 3위를 차지한 것으로 나타났다. 서울 중구는 고용력, 소득수준, 의료, 1인당 납부세액 등 지역경제부문과 주민들의 삶의 질에서 높은 경쟁력을 가지고 있는 것으로 분석되었다. 강남구는 1인당 납부세액, 취업자 비율 등 산업경제력이 높고 각종 문화, 의료시설 등이 지속적으로 높은 위치를 차지하고 있기 때문에 매년 최상위권에 위치하는 것으로 나타났다. 3위 서울 종로구는 주민소득수준, 고용력, 소비생활수준이 높고 특히, 순위권내에 있는 다른 구보다 문화시설이 많으며 주민의 삶의 질 부분에서 경쟁력이 높게 나타났다.

금년에 최상위순위에 포함된 자치구들은 공통적으로 우수한 지역 경제자원들을 기반으로 주민들의 소득수준과 고용수준이 기본적으로 높게 형성되어 있으며, 기타 의료, 주거, 교육문화, 사회복지 등 주민들의 삶의 질로 배분이 더 많이 됨으로서 경쟁력이 높게 나타나는 것으로 분석된다.

Ⅱ. 조사 결과 종합

1996년부터 전국 지방자치단체의 경쟁력을 조사해오고 있는 KLCI((Korea Local-autonomy Competitiveness Indices)의 2012년(제17회) 조사 결과, KLCI 시군구를 모두 포함하는 전국종합경쟁력 지수의 평균이 1000점 만점에서 428점으로 나타났다. 올해 결과를 광역시와 도로 나누어 평균값을 비교해 보면, 서울의 25개 구가 평균 464점으로 가장 높게 나타나고 있으며, 부산의 16개 구, 군의 평균이 459점으로 2위를 차지했으며 충청북도의 12개 시,군 평균은 452점으로 3위, 대구의 8개 구,군이 451점으로 4위권인 것으로 나타났다.

한편 전남과 전북, 경상북도의 시,군의 경쟁력이 가장 낮은 것으로 나타났다.

다음 <표 5>는 전국 평균과 수도권(서울, 인천, 경기) 평균을 기준으로 15개 광역시도별 추이를 분석한 것으로 광역시도간의 총량적 경쟁력 비교가 아니고, 광역시도내에 속해 있는 시, 군, 구들의 평균을 합산한 값이다.

<표 5> 전국 및 광역시도 대비[종합부문]

구분	광역시.도평균	전국평균대비	수도권평균대비
서울권	464	36	26
부산권	459	31	21
대구권	451	23	13
인천권	421	-7	-17
광주권	434	6	-4
대전권	408	-20	-30
울산권	416	-12	-22
경기권	430	2	-8
강원권	425	-3	-13
충북권	452	24	14
충남권	432	4	-6
전북권	396	-32	-42
전남권	398	-30	-40
경북권	382	-46	-56
경남권	432	4	-6
종합부문 1000점 만점 [전국평균 428점, 수도권 평균 438점]

주)전국 평균인 428점을 0로 하여 서울지역(25개 자치구 합계)은 전국평균 대비 36점, 수도권평균

대비 21점이 높다는 뜻임.

<표 6> 전국 및 광역시도 대비[경영자원부문]

구분	광역시.도평균	전국평균대비	수도권평균대비
서울권	170	32	24
부산권	154	16	8
대구권	146	8	0
인천권	139	1	-7
광주권	145	7	-1
대전권	136	-2	-10
울산권	128	-10	-18
경기권	136	-2	-10
강원권	135	-3	-11
충북권	142	4	-4
충남권	142	4	-4
전북권	124	-14	-22
전남권	113	-25	-33
경북권	122	-16	-24
경남권	151	13	5
경영자원부문 350점 만점 [전국평균 138점, 수도권 평균 146점]

주)전국 평균인 138점을 0로 하여 인천지역(10개 구.군 합계)은 전국평균 대비 1점이 높고, 수도     권 평균대비 7점이 낮다는 뜻임.

<표 7> 전국 및 광역시도 대비[경영활동부문]

구분	광역시.도평균	전국평균대비	수도권평균대비
서울권	163	6	4
부산권	162	5	2
대구권	152	-5	-7
인천권	147	-10	-12
광주권	157	-1	-3
대전권	146	-12	-14
울산권	149	-8	-11
경기권	161	3	1
강원권	162	4	2
충북권	158	1	-2
충남권	158	1	-2
전북권	150	-7	-9
전남권	162	5	2
경북권	150	-8	-10
경남권	158	1	-2
경영활동부문 350점 만점 [전국평균 158점, 수도권 평균 160점]

<표 8> 전국 및 광역시도 대비[경영성과부문]

구분	광역시.도평균	전국평균대비	수도권평균대비
서울권	139	3	-2
부산권	153	16	12
대구권	143	7	2
인천권	142	6	1
광주권	134	-2	-7
대전권	135	-1	-6
울산권	142	6	1
경기권	142	6	1
강원권	146	10	5
충북권	145	9	4
충남권	136	0	-5
전북권	126	-10	-15
전남권	129	-7	-12
경북권	117	-20	-24
경남권	128	-8	-13
경영성과부문 300점 만점 [전국평균 136점, 수도권 평균 141점]

Ⅲ. 조사 결과의 시사점

KLCI는 국가적으로는 서울과 지방간의 격차 해소를 어떻게 해결하여 나갈 것인가, 그리고 자치단체는 경쟁력을 어떻게 강화시켜 나갈 것인가에 대한 공동의 관심을 이끌어내고, 매년 지역경쟁력 변화 추이를 분석하여 약점을 보완하고 강점을 지속적으로 발전시키려는 자치단체의 노력에 일조를 하기 위한 것이다.

2012년 KLCI 조사결과에서 나타난 주요 시사점을 요약하면 다음과 같다.

□ 서울의 자치구 경쟁력 여전히 높으나 점차 지방으로 이전

2012년 지역경쟁력을 종합적 측면에서 살펴보면, 서울의 자치구 평균이 464점으로 전국 평균에 비해 36점이나 높은 것으로 나타났으나 2009년도 43점, 2010년도 48점, 2011년도 42점, 2012년도 36점으로(본 KLCI 평가방식이 총량(Lump Sum)불변의 상대평가방식이므로) 2010년도를 기점으로 서울의 경쟁력이 지방으로 점차 이전되고 있는 것으로 나타났다.

□ 부산 자치구의 경쟁력이 올해도 타 지역보다 높아

부산의 구.군들 평균이 459점으로 상당히 높게 나타났는데 부산경남경마장 건설, 부산 신항만 등의 경제적 부가가치가 부산 중구와 강서구의 순위를 높이면서 부산 지역의 경쟁력 상승을 견인한 것으로 보인다.

□ 수도권 대도시보다 지방산업도시의 경쟁력 강세 지속

천안, 청주, 아산, 광양, 포항 등 지방의 산업도시들이 전반적인 경기의 불황임에도 불구하고 수도권의 안산, 수원, 성남, 화성, 평택 등의 대도시들과 최고의 경쟁력을 나타내는 것은 경제적 분배력이 지역 주민 수가 적정할 경우에 더 많은 혜택을 줄 수 있고, 100만에 가까운 대도시는  주민에게 많은 예산을 투입하는 데는 한계가 있음을 시사한다.

□ 산업도시화된 군과 광역시 군들의 강세현상 지속

대규모 공단과 기업들을 많이 확보하고 있는 청원, 음성, 진천, 당진군과  울주, 기장, 달성군 등 광역시의 군들이 강세 현상이 지속되는데 광역시의 기반 인프라 혜택과 기업효율에 따른 지역경제력이 뒷받침되고 있기 때문이다.

□ SOC 등 도시기본인프라와 삶의 질의 중요성 증대

과거 제조업을 근간으로 하던 지역경제기반이 변화하면서 새로운 경쟁력 패러다임으로 첨단지식 및 정보기술산업과 문화관광, 삶의 질을 결정하는 교육문화, 보건복지, 환경자원이 매우 중요하게 부각되고 있다. 따라서 상위권에 진입한 자치단체들의 공통적 특징은 도시기본인프라가 잘 갖추어져있고 삶의 질을 결정하는 다양한 지표들이 고르게 높은 지역으로 이는 곧 전반적인 지역경쟁력으로 이어짐을 의미하는 것이다.

Ⅴ. KLCI 해설

■ 조사 배경 및 개요

KLCI(Korea Local-autonomy Competitiveness Indices : 한국지방자치경쟁력지수)조사는 우리나라 지방자치단체들의 경쟁력 지표개발과 지방의 경쟁력에 대한 정확한 측정 및 활용이라는 두 가지 목표 하에 개발되어 1996년 이래 매년 전국 지방자치단체를 대상으로 조사해 오고 있다.

KLCI는 국내 최초의 지방자치경쟁력을 평가하는 ‘도시경쟁력연구’로부터 출발 현재 17년째 시행되고 있으며, 228개 전국 기초시ㆍ군ㆍ구를 대상으로 보다 세밀하며 과학적인 조사결과를 도출하기 위하여 지속적인 개선 작업을 하고 있다.

KLCI는 조사결과를 연차보고서로 매년 출간하여 지방자치단체에게는 정책필수자료로서, 기업에게는 투자 및 입지계획수립의 기초자료로서, 그리고 학교 및 연구단체에게는 지방자치단체 정보 및 지방경쟁력 이해의 기초자료로서 폭넓게 활용할 수 있다. 뿐만 아니라 자치단체들의 수요에 부응하기 위하여 보다 세부조사를 원하는 지방자치단체에 대하여 미래정책방향 수립을 목적으로 심층진단도 실시하고 있다.

■ KLCI 조사대상 및 방법

2012년도 KLCI조사는 지난 11월 초에서 12월 말까지 전국 228개 시․군․구(제주특별자치도 제외, 통합창원 포함)를 대상으로  ①전국통계연감 ②지방재정연감 ③사업체기초통계조사보고서 ④고속도로교통량통계 ⑤철도통계연보 ⑦행정자치부 자체 통계자료 등의 공식 통계보고서로부터 발췌하였다. 그리고 이들 통계자료가 지역 상호간의 절대적인 비교가 가능하도록 Z-Score 방식을 이용한 표준화작업을 거쳐 평가부문별 평점을 구하고, 지표별 가중치체계를 적용하여 종합평점을 산출하였다.

KLCI의 조사체계는 경영자원부문, 경영활동부문, 경영성과부문의 3개 부문으로 구성되어 있으며, 총 67개 지표로 구성되어 있다. 전체 1000점 만점을 기준으로 경영자원부문은 350점의 비중을 가지고 있으며, 인적자원, 물적자원, 재정자원, 무형자원 등 4개 평가부문에 경제활동 인구비율 등 26개의 지표로 구성되어 있다. 경영활동부문은 350점의 비중을 가지고 있으며, 행정운용효율, 재정운용효율, 산업경영효율, 세계화/국제화 등 4개 평가부문에 공무원 1인당 인건비 등 21개의 지표로 구성되어 있다. 경영성과부문은 300점의 비중을 가지고 있으며, 지역경제, 삶의 질 등 2개 평가부문에 전년대비 인구성장률 등 20개 지표로 구성되어 있다. 그 세부내용은 다음 <표>와 같다.

■ KLCI 구성체계

1. 경영자원 및 기반부문

부 문	관 심 영 역		지 표 항 목
	1차	2차
인적자원 (2개)	인적자원	경제활동인구	경제활동인구비율
			65세 이상 고령자비율
물적자원 (19개)	도로	일반도로	도로포장율
		고속도로	고속도로 길이
			년간 이용차량 수
			전년대비 이용차량 수
	용수	상수도보급율	상수도 보급율
		하수도보급율	하수도 보급율
	토지	상업용지	상업용지면적비율
		공업용지	공업용지면적비율
		행정구역용지	행정구역용지비율
		임야용지	임야용지비율
		공원면적	공원면적비율
		체육시설면적	체육시설면적비율
	철도	철도시설	일반철도 이용객 수
			고속철도 이용객 수
	항만	항만시설	하역능력
			접안능력
	공항	공항시설	여객 및 화물터미널 면적(㎢)
			연간 여객처리
			연간 화물처리
재정자원 (2개)	재정	재정규모	세입합계
	금융	금융기관수	인구 1,000인당 금융기관수
무형자원 (3개)	관광자원	문화재	문화재 등록수
	연구 및 정보력	연구개발력	인구 1,000인당 연구 및 개발업체수
		정보화능력	인구 1,000인당 기타 컴퓨터 운영업체수

2. 경영활동부문

부 문	관 심 영 역		지 표 항 목
	1차	2차
행정운용효율 (5개)	행정서비스	효율성	공무원 1인당 인구수
		다양성	인구10,000인당 행정관서수
		수요대응력	공무원 1인당 민원대응처리수
	행정인력	전문성	일반직6급이상 공무원비율
		규모	행정관서 1개소당 공무원수
재정운용효율 (6개)	재정규모	규모적정성	인구1인당 세출액
	재정구조	구조건전성	지방채 수입비율
		구조안정성	지방세 수입비율
	재정운용	운영자율성	일반재원비율
		운영탄력성	투자적경비비율
		운영노력성	세수증가율
산업경영효율 (5개)	고용	고용기회	사업체1개소당 취업자수
	산업효율	자본장비율	대기업비율
		공장부지면적	광공업사업체 1개소당 부지면적
	전문화	전문화정도	전국대비 지역산업전문화
	고부가가치 제조업	기술집약 제조업	기술집약제조업종사자비율
세계화/국제화(5개)	교류활동	통상교류	10,000인당 호텔시설수
		외국인	외국인 거주 비율
	문화관광	서비스	관광사업체 등록건수
		수출관광	수출기반 관광사업체 비율
		관광성과	지역방문관광객수

참조 1.대기업은 종사자수 500명 이상 사업체로 구분함

2.지역제조업특화도는 LQ(Location Quotient)기법으로 제조업전체 특화도를 산정함

3. 경영성과부문

부 문	관 심 영 역		지 표 항 목
	1차	2차
지역경제(8개)	인구	인구성장	전년대비 인구성장율
	주민소득	주민소득	1인당 납부세액
	고용 및 임금수준	고용력	지역 고용율
			종사자 500인이상 사업체수
		임금수준	500인이상 사업체 취업자비율
	소비생활	소비자서비스업	소비자서비스업 취업자비율
	재정	재정자립도	지방세 및 세외수입 구성비
	지역개발	인․허가	인구 10,000인당 인․허가수
삶의 질 (12개)	주택․주거	주택	주택보급율
	환경	환경오염물질배출시설	인구 10,000인당 환경오염물질 배출업체수
	교육	교육기관	인구10,000인당 전문대 이상 학교 수
			인구당 학원수
			인구 10,000인당 도서관 수
	문화	문화시설	인구10,000인당 문화시설 수
	교통	자동차보급	가구당 자동차 등록대 수
		교통사고	자동차 1만대당 교통사고 발생 수
	체육	체육시설	인구 1,000인당 체육시설
	보건복지	의료서비스	인구 1,000인당 의사수
	공공안전	범죄발생	범죄발생률
		재난발생	재난발생률

** 한국공공자치연구원 Tel. 02-784-0104

연구책임  이기헌 수석연구위원  HP. 011-307-9456

연 구 원  허윤정, 유영남  Tel. 02-784-0104