報道資料	9월 17일자 조간부터 보도해 주십시오

발 신 : 한국공공자치연구원           (784-0104)                 2007.9.14

수 신 :

제 목 :『2007년도 제12회 한국지방자치경쟁력조사(KLCI)』결과

2007년 지방자치경쟁력조사 결과 경영자원부문에서 안양시, 칠곡군, 강남구가 1위를 차지하였고, 경영활동부문에서는 아산시, 울주군, 종로구가 그리고 경영성과부문에서는 구미시, 기장군, 서울중구가 각각 1위를 차지하면서 우리나라 지방자치단체 중 각 분야별로 경쟁력이 가장 뛰어난 지역인 것으로 조사되었다.

韓國公共自治硏究院(院長 鄭世煜)에서 매년 전국 230개(제주도는 제주특별자치도로 승격됨에 따라 2006년 조사부터 제외함) 지방자치단체들을 대상으로 경영기반, 경영활동, 경영성과의 세 가지 영역에서 지방자치단체 경쟁력 추이를 조사하는 『한국지방자치경쟁력(KLCI)』조사결과(2007년도)에 따르면 지역의 경쟁력을 의미하는 경영자원, 경영활동, 경영성과부문에서 안양시, 칠곡군, 강남구, 아산시, 울주군, 종로구, 구미시, 기장군, 서울중구 등 9개 지역이 각 부문별 1위를 차지하였다. 각 부문별 상위 3위까지의 조사결과는 다음 <표>와 같다.

<표> 3개 부문에 대한 시군구별 3위까지의 순위

부문	순위	기초시		기초군		자치구
경영 자원 (400점)	1	안양시	245	칠곡군	242	강남구	256
	2	성남시	244	가평군/울주군	241	서초구	242
	3	창원시	234	-	-	유성구	234
경영 활동 (350점)	1	아산시	228	울주군	214	종로구	212
	2	여수시	210	예산군	204	서울중구	209
	3	천안시	206	완주군	201	울산북구	205
경영 성과 (250점)	1	구미시	169	기장군	170	서울중구	176
	2	천안시	165	완주군	162	강남구	172
	3	창원시	164	울주군	161	서초구	168

경영자원부문의 시 단위에서의 상위권은 주로 안양, 성남, 과천, 수원을 중심으로 하는 경기권이 우세하게 나타나면서 지역을 대표하는 주요 거점지역들인 창원과 마산, 춘천, 청주, 포항 등도 상위 10위권에 진입하였다. 군 단위에서는 대도시에 포함되어 있거나 인접한 지역인 칠곡, 울주 등이 경쟁력이 우수하였다. 이는 광역권의 긍정적인 영향을 직간접으로 받는 지리적 이점도 작용하였을 것으로 판단된다. 그 외 동계올림픽 후보지였던 평창, 그 후광 효과로서의 홍천 등 강원권의 진입도 눈여겨 볼만 하다. 자치구의 경우 서울권이 전통적으로 강세를 보이면서 관광특구 지역인 대전 유성구와 서구, 광주광역권의 중심부에 위치한 광주 동구 등도 상위 10위권에 진입하였다.

경영활동부문의 시 단위에서는 아산, 천안, 서산, 논산 등 고속철도 중간역이 면서 접근성이 뛰어나 물류중심 도시이면서 기업이 최근 많이 진출한 충남지역의 약진과 전통적 항구도시인 여수와 목포를 포함하는 전남지역에서 상위 10위권을 형성하였다. 특히, 여수시는 세계 박람회 유치에 따른 인프라구축 및 지역개발에 많은 투자가 이루어지고 있는 지역 중의 하나로서 꾸준한 성장세를 보이고 있다. 군 단위에서도 행정복합도시인 연기, 서해안의 대표적 관광도시인 태안, 주거환경개발에 많은 투자를 해 온 홍성, 도로 확충으로 접근성이 매우 향상되어 많은 기업들이 진출한 당진을 포함하는 충남지역이 대거 진입하였다. 경영자원부문에서도 상위권인 강원도의 평창과 정선의 경우 경영활동부문에서 경쟁력이 우수한 것으로 조사되었다. 자치구의 경우 종로구와 울산 북구 등 서울과 울산지역이 상위 10위권을 모두 독차지하여 타 구의 경영활동부문에 대한 아쉬움이 남는다.

경영성과부문의 시 단위에서는 전통적 산업도시인 구미, 천안, 창원, 포항 등 경상도 중남부지역을 대표하는 거점지역이 지속적으로 강하게 나타났고 수도권의 역할을 하고 있는 과천, 화성, 용인 등도 상위권에 랭크되었다. 군 단위에서는 각 지역에서 골고루 상위권에 진입하였고, 자치구의 경우는 서울권이 대다수를 차지하여 수도권이 가지고 있는 이점을 활용하면서 각 자치구가 가지고 있는 경영자원을 효율적으로 운영하여 성과가 높은 것에 기인한 결과이다. 특히, 중구는 작년에 이어 연속 1위를 유지하였고 동시에 경영활동분야에서도 2위를 차지하여 서울권에서도 상위권을 유지하고 있다.

이러한 시군구의 최근 몇 년간의 추이를 요약한다면 다음과 같다. 시의 경우 대체적으로 성남을 비롯한 경기권의 강세는 지속적으로 나타나면서도 경남 창원, 충남 천안, 경북 구미 등 각 지역을 대표하는 도시들 간의 전국적 경합 현상도 여전히 보이고 있다. 군의 경우에는 단연 광역시에 포함되어 있거나 그 주변에 위치한 지역은 광역권의 이점을 충분히 활용한 군이 전체적으로 경쟁력이 높은 것으로 분석되었다. 자치구에서는 대부분 서울권의 자치구가 강하게 나타나 수도권과 지방간의 편차를 인구 및 재정력 등의 근본적인 격차를 해소하기가 쉽지 않을 것으로 보인다.

2007년 지역경쟁력을 광역시․도별로 살펴보면, 2006년에 이어 울산광역시의 독주가 이어지고 있고 충북과 충북을 포함한 충청권이 강세를 보이고 있다는 점이다. 특히, 충청권의 경우 신행정수도 건설 등 국가의 대형 프로젝트가 충청권에 집중하면서 이에 따른 고속도로 건설 등 각종 SOC사업들이 활발하게 전개되고 있으며, 신도시개발, 공공기관이전, 호남고속철도 분기점 확정 등 각종 개발 효과와 함께 청주시, 청원군, 음성군, 옥천군을 중심으로 하는 충북지역(3개시 9개군)과 천안시, 예산군, 연기군, 태안군, 홍성군, 당진군을 중심으로 하는 충남지역(7개시 9개군)이 직간접인 개발 호재에 힘입어 경쟁력이 향상된 것으로 분석된다. 한편, 부산과 인천, 전라권, 경북의 경쟁력은 여전히 낮게 나타나고 있으며, 이에 대한 진단과 분석을 통하여 경쟁력 향상을 위한 다양한 변화가 요구된다. 다만, 인천의 경우에는 현재 분석 자료와의 시차로 인하여 경쟁력이 낮게 평가 되었지만 최근 몇 년간 경제자유구역 및 신도시 개발 등에 따른 호재가 많은 만큼 2008년 이후에는 중위권 이상으로 도약할 잠재력을 지니고 있는 것으로 전망된다.

	Ⅰ. 2007 KLCI 부문별 조사 결과

지역경쟁력의 기초가 되는 경영자원부문에서의 경쟁력을 비교한 바, 시(市)에서는 안양시가 245점으로 1위를 차지하였으며, 군(郡)에서는 경북 칠곡군이 242점, 자치구 중에서는 서울 강남구가  256점을 획득하여 각각 1위에 올랐다.

<표 1> 경영자원부문 평가 결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	안양시	245	칠곡군	242	강남구	256
2	성남시	244	가평군/울주군	241	서초구	242
3	창원시	234	-	-	유성구	234
4	과천시	231	청원군	236	종로구	229
5	수원시	226	평창군/홍천군	233	송파구	224
6	춘천시/부천시	225			광주동구	223
7	-	-	거창군/음성군	230	영등포구	222
8	청주시	216	-	-	대전서구	219
9	마산시	212	옥천군	228	서울중구/ 대구북구	218
10	포항시	211	단양군	227	-	-

안양시는 2006년 공동 2위에서 일약 1위로 올라서면서 경영자원을 풍부하게 보유하고 있는 것으로 나타났고 특히, 보건복지 분야에 대한 시책 강화로 다양한 시설 건립 등에 기인한 것으로 판단된다. 그 다음으로 성남시가 2위를 차지하였고 3위는 창원시가 차지하면서 당분간 경영자원 경쟁의 선두에서 다툼이 있을 것으로 예고된다. 특히, 성남시의 경우 안양시와 근소한 차이로 2위가 되었지만 그 경쟁력은 1위와 거의 동등하게 나타나 향후 귀추가 주목된다. 창원시의 경우 2004년 이 부문 1위를 차지하였고 2006년에는 공동 2위를 차지하는 등 지속적으로 최상위 그룹에 속해 역시 시의 저력을 꾸준히 보여주고 있다.

경북 칠곡군은 전년도 4위에서 1위로 뛰어넘으면서 2006년 이후 가파른 상승세를 보여주었고 이는 기반시설에 대해 꾸준한 투자가 있었음을 볼 수 있으며 특히, 광역권의 긍정적인 영향을 직간접으로 받는 지리적 이점도 작용하였을 것으로 판단되고 이는 향후 지역발전에 보다 많은 영향을 미칠 될 것으로 생각된다. 다음으로 경기도 가평군과 울산광역시 울주군이 1위와 근소한 차이로 공동 2위를 차지하였다. 가평군은 2002년 이 분야에서 3위, 2006년 7위에서 5단계를 상승하여 2위로 도약 경영자원부문에서의 입지를 굳건히 다졌고 울주군 역시 2003년 1위를 차지할 정도로 이 분야에서는 강한 면모를 보여주고 있다.

자치구에서는 서울 강남구가 전년도 3위에서 1위로 도약하였고, 다음으로 서울 서초구가 2위, 대전 유성구가 3위를 차지하면서 서울권의 강세를 또다시 확인시켜주고 있다. 대전 유성구의 선전으로 5위권까지의 서울권의 독식을 막고 여타의 다른 자치구들의 약세를 회복하는 계기가 될 것으로 기대한다.

한편, 지역경쟁력 창출 활동 및 경영프로세스를 설명하는 경영활동부문에서는 충남 아산시가 350점 만점 중 228점을 받아 이 부문 1위에 올랐으며, 울산광역시 울주군이 214점 그리고 자치구에서는 서울 종로구가 212점으로 각각 이 분야의 1위인 것으로 분석되었다.

<표 2> 경영활동부문 결과

순위	기초시		기초군		자치구
1	아산시	228	울주군	214	종로구	212
2	여수시	210	예산군	204	서울중구	209
3	천안시	206	완주군	201	울산북구/ 울산남구	205
4	군포시/과천시	201	연기군/평창군	195	-	-
5	-	-	-	-	유성구	201
6	서산시	195	태안군	194	강남구	200
7	용인시	193	홍성군	193	강서구	196
8	논산시	192	당진군	191	울산동구	195
9	목포시	190	정선군/화순군	190	금천구	194
10	창원시	187	-	-	서초구	188

시 단위 지역에서는 2002년 이후 한 번도 10위권 진입도 하지 못하였던 충남 아산시가 1위에 올랐고, 그 뒤를 이어 전남 여수시가 2위를 차지하였고 3위는 충남 천안시가 차지하여 이 분야의 상위그룹에 포함되었다. 이 분야에서는 대체적으로 작년과 비교하여 경기권의 지역이 크게 차지하지 못하고 천안․아산을 중심으로 하는 충남과 여수와 목포를 중심으로 하는 전남권이 이러한 주요거점지역을 중심으로 경쟁력이 향상된 것으로 보인다.

군에서는 경영자원부문에서 2위를 차지하였던 울주군이 이 분야에서는 1위를 차지하였고 그 뒤를 이어 충남 예산군이 2위로 올라섰고 그 다음으로 전북 완주군이 3위에 올랐다. 이 분야에서는 작년에 이어 올해에도 10위권 안에 경기권의 지역이 단 한 군데도 차지하지 못하여 이에 대한 극복 방안이 필요할 것으로 판단된다. 한편, 다른 분야에서도 상당한 추격전을 펼치고 있는 충남이 특히 경영활동분야에서는 강한 경쟁력을 보이고 있다. 이는 작년의 충북권의 약진과 그 맥을 같이 하는 양상을 보이면서 충남권의 약진이 주목할 만하다.

자치구에서는 2003년 이 부문에서 1위를 차지하였던 서울 종로구가 다시 1위를 재탈환하였고 2006년 5위에서 올 해 1위로 도약하였다. 종로구의 경우 2003년 경영활동부문, 2004년 경영자원, 2005년 경영자원과 경영성과부문에서 각각 1위를 한 바 있다. 전반적으로 전 분야에 걸쳐 두터운 층을 형성하여 매년 좋은 성적을 내고 있다. 다음으로는 서울 중구가 2위를 차지하였고 작년에 이어 울산 북구가 또다시 3위를 차지하면서 울산의 경쟁력을 크게 향상시켰다. 재미있는 것은 2006년의 경우 이 분야에서는 서울권의 자치구가 지방 자치구에 비하여 약세에 있음을 보여주었지만 올 해는 서울과 울산권이 10위권을 모두 석권하면서 여타의 다른 자치구의 개선 노력이 요구되고 있다. 주목할 만한 것은 울산광역시의 경우 4개구 가운데 경영활동부문의 10위권에 3개 구가 대거 진입함으로써 이 분야에 탁월한 경쟁력을 보이고 있다.

전반적으로 경영기초자원을 기반으로 경영활동을 측정하는 이 부문에서는 충청권, 전라권, 강원권, 울산광역시의 경쟁력으로 요약될 수 있다.

지역자원경영의 결과와 성과를 설명하는 경영성과부문에서는 시 단위 지역에서는 2006년에 이어 또다시 경북 구미시가 169점으로 1위에 올랐으며, 군 단위 지역에서는 부산 기장군이 2006년과 마찬가지로 1위를, 그리고 자치구에서는 서울 중구도 작년에 이어 올해도 1위를 지키면서 이 분야 3개 시군구가 2006년과 동일하게 나란히 1위를 차지하는 진기록을 세웠다.

<표 3> 경영성과부문 결과

	기초시		기초군		자치구
1	구미시	169	기장군	170	서울중구	176
2	천안시	165	완주군	162	강남구	172
3	창원시	164	울주군	161	서초구	168
4	과천시/포항시	157	달성군	154	인천중구	161
5	-	-	영광군/가평군	153	강서구	160
6	거제시	155	-	-	영등포구	159
7	화성시	151	당진군	151	종로구	157
8	아산시	150	정선군	150	송파구	149
9	평택시/용인시	147	청원군	148	용산구	148
10	-	-	여주군	145	대구중구	143

구미시는 2003년 1위에 올랐다가 2005년에는 3위, 2006년에는 1위, 2007년 올해에 다시 1위를 지킴으로써 이 분야에 대한 탁월한 경쟁력을 보여주고 있다. 이는 전반적으로 경제기반이 타 도시에 튼튼한 가운데 경영자원을 효율적으로 활용하여 훌륭한 성과를 도출하였기 때문인 것으로 분석된다. 그 뒤를 이어 충남 천안시가 2위에 올랐고, 경남 창원시 그 뒤를 이어 3위를 차지하였다. 성남시는 지역경제여건과 함께 보건위생, 환경, 레저수준 등 주민생활의 질 개선에 대한 노력의 성과가 높게 나타났다. 창원시의 경우 모든 부문에서 강한 경쟁력을 보유하고 있는 몇 안 되는 지자체 중의 하나로서 우리나라에서 가장 살기 좋다는 평가를 받을 만큼 계획된 도시로서 알려져 있다.

군에서는 부산 기장군이 작년과 마찬가지로 1위를 지켜냈고, 2002년 이후 전 분야에서 10위권에 한 번도 진입을 하지 못했던 전북 완주군이 2위를 차지하면서 괄목할 만한 성과를 보여주었고 울주군은 전년과 같은 순위를 기록하였다. 울주군은 비교적 재정자립도가 높으며, 높은 주민소득 및 고용수준 역시 강점으로 나타나고 있어서 전 분야에서 최상위 경쟁력을 유지하고 있다. 완주군도 경영성과를 나타내는 주민생활의 질적 지표에서 높은 점수를 받아 이 분야의 전국 2위를 차지하여 전북의 경우 다른 분야에서는 상당한 열세를 보이고 있지만 경영효율성 측면에서 3위권 안의 진입은 상당히 높게 평가된다.

자치구에서는 서울 중구와 강남구가 2006년과 동일하게 각각 1위와 2위를 차지하였고 그 뒤를 이어 서울 서초구가 3위를 차지하였다. 이들 세 개의 자치구는 공통적으로 우수한 지역경영자원들을 기초로 주민들의 소득수준과 고용수준이 기본적으로 높게 형성되어 있으며, 기타 의료, 주거, 교육문화, 사회복지 등 주민들의 삶의 질 수준이 전국에서 가장 높게 나타나고 있는 등 높은 경쟁력을 계속 유지하고 있어서 매년 최상위권에 속하고 있다. 서울권이 이 분야의 10위권에 8개 자치구가 포진되어 있어 서울권의 강세는 당분간 지속될 것으로 조사되었다.

	Ⅱ. 조사 결과의 시사점

진정한 지방분권과 지방자치는 기본적으로 모든 자치단체들의 경쟁력 향상을 요구하고 있으며, 이와 함께 법ㆍ제도적인 지원이 수반되는 것이 바람직하다.  KLCI는 국가적으로는 서울과 지방간의 격차 해소를 어떻게 해결하여 나갈 것인가, 그리고 자치단체에서는 자치경쟁력을 어떻게 강화시켜 나갈 것인가에 대한 공동의 관심을 이끌어내고, 매년 지역경쟁력 변화 추이를 분석하여 약점을 보완하고 강점을 지속 발전시키려는 자치단체의 노력에 일조를 하기 위한 것이다.

2007년 KLCI 조사결과에서 나타난 주요 시사점을 요약하면 다음과 같다.

□ 2007년에서 가장 큰 특징은 두 가지로 요약될 수 있다. 첫째는 2006년의 충북강세에 이어 올 해는 충남의 비약으로 충청권이 상위권에 모두 포함되면서 충청의 경쟁 잠재력을 일깨운 것이고, 두 번째는 과거 강세를 보이다 최근 중위권에 맴돌던 강원도가 올 해에는 상위권에 재진입하여 강원도의 저력을 보여준 것이라고 하겠다.

□ 군 단위에서는 청원, 단양, 음성 등 경영자원부문에서의 충북권의 강세 현상 지속되면서 연기, 예산, 태안, 홍성, 당진 등 경영활동부문에서의 충남권의 경쟁력이 현저하게 나타남

: 그간 수도권과 지방의 산업도시에 비해 약세를 면치 못했던 충청권 지역들이 민선 4기에 이르러 여러 가지 정책적 호조와 자구적 노력에 의해 지속적인 도약을 하고 있음.

□ 시 단위에서는 전국적 경합 현상 지속

: 시에서는 경기 성남, 경남 창원, 충남 천안, 충북 청주, 경기 수원ㆍ안양ㆍ성남ㆍ부천ㆍ과천, 군포 등 각 지역을 대표하는 도시들 간의 전국적 경합 현상이 여전히 지속되지만 아직까지 수도권 지역이 전반적으로 경쟁측면에서는 비교적 유리하게 나타나고 있는 실정임.

: 최근에는 '광역지역 VS 광역지역'의 경쟁구도에서 ‘핵심도시 VS 핵심도시’의 경쟁구도로 바뀌고 있음

□ 정부의 대형 프로젝트 및 국제 행사 유치 지역의 강세

: 행정복합도시인 연기군, 동계올림픽 후보지 평창, 에스포 유치에 따른 여수 등 정부의 정책에 따른 호조에 힘입은 지역과 규모가 큰 국제 행사 유치지역의 국가 및 지방 정부의 적극적 지원에 따른 경쟁력 향상이 해당 지역의 경쟁력 제고에 큰 영향을 미치고 있는 것으로 파악됨

□ 수도권 위성도시들의 강세

: 전통적으로 강세를 보여 온 경기 수원ㆍ안양ㆍ성남ㆍ과천 이외에 용인과 평택이 상위권으로 진입하면서 2002년 이후 지속적인 상승세를 보이고 있음

□ 자치구에서는 서울권의 강세가 여전히 나타나고 있는 실정임

: 구에서는 서울 중구, 강남구, 종로구, 영등포구, 서초구 등 상위권 10위에 대거 진입하면서 차지하면서 서울의 비교 우위는 당분간 지속될 것으로 예상된다. 다만, 조사시점과의 시차로 인하여 최근 개발이 많이 이루어지고 있는 인천권을 비롯하여 광주 서구 등의 지역들은 곧 서울과의 상위권 경쟁이 치열할 것으로 예상됨

□ 전남․북지역과 경북지역의 침체 현상 지속

: 전남․북과 경북지역의 상대적인 경쟁력 약화 현상이 지속되어 이에 대한 대응책이 시급한 것으로 조사되었다. 이들 지역들은 접근성의 불리함과 아울러 인구와 물자가 광역시로 몰리는 빨대효과에 의한 지역경제의 침체 등 많은 악재 속에서도 이를 극복하기 위한 지자체의 다양한 노력을 시도하고 있지만 아직까지 이러한 성과가 가시화되기까지 많은 시간이 필요할 것으로 판단된다.

□ SOC 등 도시기본인프라의 중요성 증대

: 과거 제조업을 근간으로 하던 지역경제기반이 무너지면서 새로운 경쟁력 패러다임으로서의 첨단지식 및 정보기술산업과 문화관광 그리고 환경자원이 부각되고 있다. 따라서 상위권에 진입한 자치단체들의 공통적 특징은 도시인프라가 잘 갖추어진 곳이면서도 이들 자원을 효율적으로 활용하여 좋은 성과를 얻은 점이다. 즉, 도시발전의 근간으로서의 도로, 철도, 항구, 공항, 상하수도 등의 하드웨어를 바탕으로 문화․예술, 관광, 복지부문 등의 소프트웨어를 효과적으로 운영하는 지역이 전반적인 지역경쟁력으로 이어짐을 의미하는 것이다.

	Ⅲ. 5년간의 변화 추이

2002년 조사결과에서는 가장 큰 특징은 수도권 위성도시들의 약진이었으며, 2003년은 남도지역-제주, 경남, 전남권-의 도약, 2004년은 충북권의 약진, 2005년은 수도권도시들의 재약진이었다면, 2006년은 충북권의 약진, 2007년은 충남권의 도약이라고 표현할 수 있다. 그간 행정수도 이전에 대한 논의와 함께 지방균형발전의 현상이 나타났지만 수도권의 강세는 여전히 강하게 나타나고 있는 것으로 분석되고 있다.

한편, 지방의 중심도시들-경남 창원, 경북 구미, 충남 천안, 충북 청주 등-이 2004년을 기점으로 수도권의 도시들과 대등한 경쟁력을 유지하기 시작함으로서 지방의 발전, 수도권과 비수도권간의 격차 해소, 그리고 지방균형발전 실현에 대한 가능성을 높이고 있다.

종합경쟁력을 기준으로 하여 지난 5년간 10위권 내 시군구의 분포현황을 광역시도를 중심으로 살펴보면 전남․북, 경북의 기초자치단체들이 약세인 반면, 울산, 서울, 대전지역은 여전히 신장세를 보여주고 있다.

수도권 자치단체들의 지속적인 성장 속에서 충청남․북도의 강세를 주목할 필요가 있다. 이들 각 자치단체들의 문화관광개발 및 지역경제 활성화에 대한 자구노력 및 정책적 호조에 힘입어 충남북지역의 도약을 가능케 하는 원동력으로 분석되고 있다. 또한, 이러한 추이를 살펴보면 서울과 수도권 중심의 발전구도가 지방으로 서서히 확산되어 가고 있다고는 하지만 아직까지는 지방자치제도가 정착되기에는 아직까지 그 기반이 미약함을 알 수 있고 더욱이 지방자치단체의 빈익빈, 부익부 현상이 더욱 뚜렷하게 나타나고 있는 실정이여서 이에 대한 해결방안이 시급히 이루어져야 할 것으로 판단된다.

	Ⅳ. 부록

■ 조사 배경 및 개요

민선 4기에 접어들면서 국가경쟁력에 대한 관심이 점차 증대되고 있다. 나날이 심화되고 있는 글로벌 경쟁시대에서 대한민국 국가경쟁력은 230개 지방자치단체 경쟁력의 총화라고 표현하여도 과언이 아닐 것이다.

KLCI(Korea Local-autonomy Competitiveness Indices : 한국지방자치경쟁력지수)조사는 우리나라 지방자치단체들의 경쟁력 지표개발과 지방의 경쟁력에 대한 정확한 측정 및 활용이라는 두 가지 목표 하에 개발되어 1996년 이래 매년 전국 지방자치단체를 대상으로 조사해 오고 있다.

2007년도 KLCI조사는 지난 5월에서 8월까지 전국 230개 시․군․구(제주특별자치도 제외)를 대상으로 hard data(정부간행통계물)를 수집하여 행하여졌다. KLCI는 국내최초의 지방자치경쟁력을 평가하는 ‘도시경쟁력연구’로부터 출발 현재 12회째 시행되고 있으며, 230개 전국 기초시ㆍ군ㆍ구를 대상으로 보다 세밀하며 과학적인 조사결과를 도출하기 위하여 지속적인 개선 작업을 하고 있다.

KLCI는 조사결과를 연차보고서로 매년 출간하여 지방자치단체에게는 정책필수자료로서, 기업에게는 투자 및 입지계획수립의 기초자료로서, 그리고 학교 및 연구단체에게는 지방자치단체 정보 및 조사 매커니즘 이해의 기초자료로서 폭넓게 활용할 수 있는 기회를 제공하고 있다. 뿐만 아니라 자치단체들의 수요에 부응하기 위하여 보다 세부조사를 원하는 지방자치단체에 대하여 미래정책방향 수립을 목적으로 심층진단도 실시하고 있다.

■ KLCI 조사대상 및 방법

KLCI 조사대상은 우리나라 전역의 230개 기초자치단체(제주특별자치도 제외)를 모두 포함하고 있으며, 시․군․구를 구분하여 별로 분석하고 있다. 시․군․구의 특성이 각기 다른 바, 이들을 하나의 틀에서 분석을 하게 될 경우 상대적 비교 논리의 확보가 어렵기 때문이다.

KLCI의 항목별 통계치는 ①전국통계연감 ②지방재정연감 ③사업체기초통계조사보고서 ④ 고속도로교통량통계 ⑤ 철도통계연보 ⑦ 행정자치부 통계자료 등의 공식 통계보고서로부터 발췌하였다. 그리고 이들 통계자료가 지역 상호간의 절대적인 비교가 가능하도록 Z-Score 방식을 이용한 표준화작업을 거쳐 평가부문별 평점을 구하고, 지표별 가중치체계를 적용하여 종합평점을 산출하였다.

KLCI의 조사체계는 경영자원부문, 경영활동부문, 경영성과부문의 3개 부문으로 구성되어 있으며, 총 73개 지표로 구성되어 있다. 전체 1000점 만점을 기준으로 경영자원부문은 400점의 비중을 가지고 있으며, 기초자원, 기술․정보, 기반시설, 사회화합 및 안정 등 4개 평가부문에 경제활동 인구비율 등 30개의 지표로 구성되어 있다.

경영활동부문은 350점의 비중을 가지고 있으며, 행정운용효율, 재정운용효율, 산업경영효율, 세계화/국제화 등 4개 평가부문에 공무원 1인당 인건비 등 25개의 지표로 구성되어 있다.

경영성과부문은 250점의 비중을 가지고 있으며, 지역경제, 생활의 질 등 2개 평가부문에 전년대비 인구성장율 등 18개 지표로 구성되어 있다.